2023年固鎮縣高標準農田建設項目的政策及補助標準

為加快實(shí)施《安徽省高標準農田建設規劃（2021—2030年）》，堅定不移抓好高標準農田建設，鞏固提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，根據《農業(yè)農村部關(guān)于下達2023年農田建設任務(wù)的通知》（農建發(fā)〔2022〕7號）及各地申報需求，現下達你市、縣（市、區，單位）2023年度農田建設任務(wù)（見(jiàn)附件1），并就有關(guān)要求通知如下：

項目解答：19855107810（可加V）

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨的二十大精神，全面落實(shí)省委省政府《關(guān)于印發(fā)<科技強農機械強農促進(jìn)農民增收行動(dòng)方案（2022-2025年）>的通知》《關(guān)于印發(fā)<深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要回信精神多種糧種好糧實(shí)施方案>的通知》等要求，持續實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，統籌做好高標準農田新建和改造提升，進(jìn)一步提高農業(yè)抵御自然災害能力，全方位夯實(shí)糧食安全根基。2023年全省計劃新建高標準農田200萬(wàn)畝，改造提升高標準農田210萬(wàn)畝，統籌發(fā)展高效節水灌溉25萬(wàn)畝。

二、立項條件

（一）高標準農田新建項目。堅持以提升糧食產(chǎn)能為首要目標，聚焦把永久基本農田全部建成高標準農田，優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區和產(chǎn)糧大縣建設高標準農田。優(yōu)先安排在大中型灌區范圍內實(shí)施高標準農田建設，持續支持脫貧地區、革命老區、皖北地區建設高標準農田。項目立項要符合高標準農田建設規劃。建設區域應相對集中，單個(gè)高標準農田建設項目規模，原則上平原地區不低于3000畝，丘陵山區不低于1000畝。單個(gè)項目涉及的鄉鎮原則上不超過(guò)2個(gè)。新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報實(shí)施的項目可適當降低規模，具體要求參照2022年度相關(guān)標準執行?！陡邩藴兽r田建設通則》（GB/T30600—2022）、《安徽省高標準農田建設規劃（2021-2030年）》規定禁止立項的地塊，以及存在“非農化”及“非糧化”問(wèn)題的地塊，不得立項建設高標準農田。

（二）高標準農田改造提升項目。按照《農業(yè)農村部關(guān)于推進(jìn)高標準農田改造提升的指導意見(jiàn)》（農建發(fā)〔2022〕5號）精神，統籌做好高標準農田改造提升工作。重點(diǎn)選擇永久基本農田劃定范圍內建設標準偏低、設施不配套，工程年久失修、損毀嚴重，糧食產(chǎn)能達不到國家標準的高標準農田。對建設內容部分達標的項目區允許按照“缺什么、補什么”的原則開(kāi)展有針對性的改造提升；對建設內容達標的已建高標準農田，若達到規定使用年限，可逐步開(kāi)展改造提升。因地制宜結合整區域推進(jìn)高標準農田建設試點(diǎn)和數字農田建設，強化高標準農田改造提升成效。鼓勵各地自籌資金實(shí)施高標準農田改造提升項目。

三、投資標準

以縣為單位，新建高標準農田畝均財政資金投入不低于2500元，改造提升畝均投入標準暫按新建高標準農田標準安排，高效節水灌溉每畝再增加200元。鼓勵各地結合實(shí)際，拓寬籌資渠道，提高畝均投入標準。農民合作組織、種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)申報實(shí)施的高標準農田建設項目的自籌資金不得低于財政資金總額的10%；農業(yè)企業(yè)申報實(shí)施的，自籌資金不得低于財政資金總額的50%?？茖W(xué)確定資金支出結構，田間道路投資額不得超過(guò)財政資金總額的40%，農田防護與生態(tài)環(huán)境保護投資額不低于財政資金總額的3.5%，適當加大田塊整治和土壤改良等耕地地力保護建設投入。

四、主要工作任務(wù)

（一）完善農田基礎設施。按照《高標準農田建設通則》（GB/T30600-2022）要求，實(shí)行田土水路林電技管綜合配套，杜絕出現建設內容單一的“單線(xiàn)工程”。

1.田塊整治。堅持把“小田變大田”作為高標準農田項目建設主要內容，一體規劃設計、一體推進(jìn)實(shí)施，實(shí)現高標準農田項目（含改造提升）區“小田變大田”全覆蓋。穩妥做好項目區域內墳墓遷移工作。合理劃分和適度歸并田塊，平整土地，減小田面高差和坡降，合理確定田塊的長(cháng)度、寬度和方向。嚴格落實(shí)耕作層剝離回填要求，田塊整治后，有效土層厚度和耕層厚度應滿(mǎn)足作物生長(cháng)需要。

2.土壤改良。堅持耕地質(zhì)量建設與橋涵路閘等設施建設并重，實(shí)行規劃、設計、建設、驗收、評價(jià)“五同步”。采取工程、生物、農藝等技術(shù)工藝，“改培?？亍钡葐我换蚓C合措施，確保技術(shù)措施覆蓋面積達到95%以上，土壤pH值保持在5.5～7.5之間。

3.灌溉和排水。合理規劃水源、溝渠、橋涵等工程布局，加強田間灌排工程與大中型灌區骨干工程的銜接配套，重點(diǎn)建設斗（含）渠以下灌排系統及相應配套設施，實(shí)現旱能灌澇能排，有效灌排措施全覆蓋。井灌工程的泵、動(dòng)力輸變電設備和井房等配套率應達到100%。塘壩容量應小于100000m3，蓄水池容量應控制在10000m3以下。因地制宜推廣高效節水灌溉技術(shù)。積極配合國家節水行動(dòng)和農業(yè)水價(jià)綜合改革，結合項目區實(shí)際情況配套實(shí)用易行的計量設施，指導調整優(yōu)化節水農業(yè)發(fā)展。

4.田間道路。田間道路布置應適應農業(yè)現代化的需要，與田、水、林、電、村規劃相銜接。按照“有利生產(chǎn)、兼顧生態(tài)”的原則，優(yōu)先改造利用原有道路，盡量少占或不占農田，合理確定路網(wǎng)密度、道路寬度。原則上田間道（機耕路）路面寬度為3～6m，生產(chǎn)路路面寬度為1～3m。根據實(shí)際需要配套建設農機下田坡道、管涵、錯車(chē)點(diǎn)和末端掉頭點(diǎn)等附屬設施。平原區道路通達度要達到100%，山地丘陵區道路通達度不小于90%。

5.農田輸配電。應與田間道路、灌溉與排水等工程相結合，為泵站、機井、河道提水、農田排澇、噴微灌、水肥一體化以及信息化工程等提供電力保障，提高農業(yè)生產(chǎn)效率和效益。符合電力系統安裝與運行相關(guān)標準，保證用電質(zhì)量和安全。

6.農田防護與生態(tài)環(huán)境保護。根據農田防護實(shí)際需要，新建或修復農田防護林、岸坡防護、坡面防護等工程，保障農田生產(chǎn)安全。推廣生態(tài)型工程措施，因地制宜加強生態(tài)溝渠及其它耕地利用設施建設，改善農田生態(tài)環(huán)境。農田防護林當年成活率達到90%以上，林相整齊，結構合理。

（二）強化項目實(shí)施管理。嚴格執行農田建設項目管理辦法、農田建設補助資金管理辦法和農田建設質(zhì)量管理辦法等政策制度，抓好項目建設事前、事中、事后全程管理。嚴格執行公開(kāi)公示、政府采購、合同管理、調整審批、質(zhì)量檢測等規定。充分征求項目區農民群眾意見(jiàn)，提高項目設計建設的科學(xué)性、實(shí)用性、可行性。主動(dòng)接受社會(huì )監督，及時(shí)公開(kāi)公示項目審批情況、建設地點(diǎn)、建設內容等信息。加強從業(yè)單位管理，嚴把從業(yè)單位資質(zhì)審查關(guān)，杜絕無(wú)資質(zhì)或資質(zhì)不符合要求的勘察設計、施工和監理等單位承接相關(guān)業(yè)務(wù)。強化項目實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量管理，細化實(shí)化施工質(zhì)量要求，督促項目業(yè)主和施工單位嚴格按照技術(shù)規范和項目初步設計開(kāi)展建設，把好材料設備進(jìn)場(chǎng)關(guān)，做好隱蔽工程施工、單項工程驗收等關(guān)鍵環(huán)節質(zhì)量管理。嚴禁將工程肢解倒手轉包，嚴防嚴查嚴處偷工減料等影響工程質(zhì)量的行為。

（三）加大資金投入保障。各級農業(yè)農村部門(mén)要爭取黨委政府支持，積極協(xié)調財政等部門(mén)把高標準農田建設作為優(yōu)先保障領(lǐng)域，多渠道籌措資金，增加高標準農田建設投入，提高建設標準和質(zhì)量。加強與同級財政、自然資源等部門(mén)的溝通協(xié)調，落實(shí)提高新增耕地收益和土地出讓收益用于高標準農田建設比例的規定，加大政府債券支持高標準農田建設的力度，確保我省2023年高標準農田建設項目，以縣（市、區）為單位，畝均投入財政資金不少于2500元。積極探索先建后補、以獎代補、政府和社會(huì )資本合作、貸款貼息等模式，撬動(dòng)金融資本和社會(huì )資本投入高標準農田建設。

（四）持續推進(jìn)改革創(chuàng )新。持續深化“四個(gè)結合”探索創(chuàng )新，將高標準農田建設與鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、和美鄉村建設、“大托管”服務(wù)、金融參與建管相結合。支持開(kāi)展綠色農田、數字農田建設示范，充分發(fā)揮高標準農田建設在實(shí)施鄉村振興戰略中的積極作用。持續推進(jìn)高標準農田示范區建設，原則上，2023年實(shí)施的高標準農田新建和改造提升項目，都要按照高標準農田示范區標準開(kāi)展建設。利辛縣、廣德市要按時(shí)完成高標準農田整縣推進(jìn)建設任務(wù)。全面啟動(dòng)“小田變大田”改革試點(diǎn)工作，實(shí)現新增“小田變大田”改造513萬(wàn)畝。

（五）規范開(kāi)展上圖入庫?？h級農業(yè)農村部門(mén)要規范、準確填報項目基礎信息，及時(shí)更新項目進(jìn)展狀態(tài)，確保填報信息與相關(guān)審批、驗收等文件一致。按照項目申報、竣工、驗收三個(gè)階段開(kāi)展項目區空間位置上圖入庫的有關(guān)要求，精確定位項目區空間位置。市級農業(yè)農村部門(mén)要加強項目信息審核把關(guān)，逐個(gè)項目開(kāi)展申報、竣工、驗收空間位置等數據核實(shí)，確保項目上圖入庫信息客觀(guān)準確。有條件的地方可利用遙感、“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數據等現代信息技術(shù)，開(kāi)展高標準農田建設全過(guò)程監管。

（六）嚴格建后管護利用。按照“先建機制，后建工程”的要求，加快健全多方參與、責任明確、協(xié)調順暢、保障有力的高標準農田管護機制，明確管護標準，多渠道籌措管護經(jīng)費，健全公共財政預算、集體經(jīng)濟投入、經(jīng)營(yíng)主體自籌等多元化合理保障機制。積極探索和總結推廣成熟的管護經(jīng)驗和模式，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)委托管護、專(zhuān)職管護員網(wǎng)格化精細化管護、金融保險管護等，提升高標準農田建后管護水平。強化高標準農田利用管理，及時(shí)把建成的高標準農田劃為永久基本農田，實(shí)行特殊保護，原則上高標準農田全部用于糧食生產(chǎn)。經(jīng)批準占用高標準農田的，要嚴格執行“占補平衡”“進(jìn)出平衡”等相關(guān)政策要求。

五、其他工作要求

一要加快項目前期工作?？h級農業(yè)農村部門(mén)要抓緊完成項目勘察設計、實(shí)施方案編制等前期工作，于2023年3月底前通過(guò)全國農田建設綜合監測監管平臺報備項目基礎信息（線(xiàn)下匯總報送附件2表格）。市級農業(yè)農村部門(mén)要加強對縣級報備信息的審核，確保上報的信息準確無(wú)誤。要認真組織初步設計評審和批復，確保項目初步設計和實(shí)施計劃編報質(zhì)量。中央預算內投資高標準農田建設項目要單獨立項，并根據有關(guān)要求，及時(shí)在農業(yè)建設項目管理平臺中填報相關(guān)信息。

二要全力加快項目實(shí)施。按照突出重點(diǎn)、統籌推進(jìn)的原則，制定方案，落實(shí)責任，明確項目建設時(shí)序安排。加快完成項目前期工作，聚焦關(guān)鍵節點(diǎn)難點(diǎn)，積極協(xié)調相關(guān)部門(mén)，提高招投標效率。對已完成項目選址和設計的項目，加快批復和招投標工作，爭取早開(kāi)工、早建設?？茖W(xué)制定建設進(jìn)度計劃，優(yōu)化施工組織設計，合理安排施工流程，加快推進(jìn)項目建設，力爭2023年度高標準農田建設任務(wù)當年全面完成。

三要嚴格執行調度考核。落實(shí)農田建設項目調度制度，強化調度監測和督查考核。綜合運用實(shí)地檢查、隨機抽查、網(wǎng)上監測等方式，加強對高標準農田建設進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用情況等全過(guò)程監測監管。組織開(kāi)展高標準農田建設年度評價(jià)激勵工作，強化評價(jià)激勵結果運用。對未完成年度建設任務(wù)，工程建設出現重大質(zhì)量問(wèn)題，資金使用出現嚴重違規違紀現象，農田建設發(fā)生重大負面輿情事件的市、縣（市、區）實(shí)行“一票否決”，取消參與評價(jià)激勵資格。