關(guān)于公開(kāi)征求《淮南市市長(cháng)質(zhì)量獎管理辦法（修訂版征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知

為進(jìn)一步做好淮南市市長(cháng)質(zhì)量獎管理工作，根據《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中國質(zhì)量獎管理辦法》和《安徽省人民政府質(zhì)量獎管理辦法》等有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，市市場(chǎng)監督管理局起草了《淮南市市長(cháng)質(zhì)量獎管理辦法（修訂版征求意見(jiàn)稿）》，現面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

   如對該文件有修改意見(jiàn)，請于2023年1月15日前將有關(guān)意見(jiàn)建議用電子郵件方式發(fā)送到郵箱

淮南市市長(cháng)質(zhì)量獎管理辦法（修訂版）

（征求意見(jiàn)稿）

第一章  總則

第一條 為推進(jìn)質(zhì)量品牌升級工程，表彰我市在質(zhì)量管理、社會(huì )績(jì)效方面取得突出成就的組織，引導和激勵廣大組織建立和實(shí)施卓越績(jì)效模式，提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量水平，促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級，根據《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》等相關(guān)規定，借鑒省內外開(kāi)展質(zhì)量獎勵制度的成功經(jīng)驗，結合本市實(shí)際，制定本辦法。為了規范淮南市市長(cháng)質(zhì)量獎管理工作，根據《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中國質(zhì)量獎管理辦法》和《安徽省人民政府質(zhì)量獎管理辦法》等有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市長(cháng)質(zhì)量獎是市政府設立的最高質(zhì)量榮譽(yù)，主要授予本市具有法人資格、實(shí)施卓越績(jì)效管理模式、有廣泛的社會(huì )知名度與影響力、在行業(yè)內處于領(lǐng)先地位、取得顯著(zhù)經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的組織分為市長(cháng)質(zhì)量獎和市長(cháng)質(zhì)量獎提名獎。

第三條 市長(cháng)質(zhì)量獎評審工作以促進(jìn)組織取得顯著(zhù)經(jīng)濟效益和社會(huì )效益為宗旨，以組織自愿申請為基礎，以嚴格標準、優(yōu)中選優(yōu)，科學(xué)、公正、公平、公開(kāi)，不增加組織負擔為原則，以專(zhuān)家評審、社會(huì )公示、政府決策為科學(xué)程序，以政府積極推動(dòng)、引導、監督為保證，不斷推進(jìn)質(zhì)量淮南建設。市長(cháng)質(zhì)量獎的評選堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，堅持標準，嚴格程序。

第四條 市長(cháng)質(zhì)量獎評審范圍為：本市行政區域內從事生產(chǎn)制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)的組織。

第五條 市長(cháng)質(zhì)量獎每2年評選一次，有效期4年，原則上每次授獎組織總數不超過(guò)2家。

第四條  市長(cháng)質(zhì)量獎評選周期為2年。市長(cháng)質(zhì)量獎名額每屆不超過(guò)5個(gè)，市長(cháng)質(zhì)量獎提名獎名額每屆不超過(guò)5個(gè)。

 

第二章  申報條件

第六條 申報市長(cháng)質(zhì)量獎，必須具備下列條件：

（一）在本市行政區域內登記注冊，具有法人資格，從事合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)3年以上；

（二）建立并實(shí)施卓越績(jì)效模式，質(zhì)量管理體系健全，已通過(guò)ISO9001質(zhì)量管理體系認證或其他相關(guān)行業(yè)體系認證，質(zhì)量工作成績(jì)顯著(zhù)；

（三）在提升自主品牌的科技含量和國際競爭力，加快綠色、節能、環(huán)保、生態(tài)型產(chǎn)品自主品牌建設，促進(jìn)規范化、標準化、現代化建設中成績(jì)顯著(zhù)；

（四）經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)或社會(huì )貢獻突出，從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模、實(shí)現利稅、總資產(chǎn)貢獻率等居市內同行業(yè)領(lǐng)先地位；

（五）具有良好的誠信記錄和社會(huì )聲譽(yù)；

（六）獲得縣（區）政府、市行業(yè)主管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì )推薦。

第五條  申報市長(cháng)質(zhì)量獎的法人、或其他組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申報組織），應當符合下列條件：

（一）擁護中央的路線(xiàn)、方針、政策；

（二）在中華人民共和國境內依法設立，并正常運營(yíng)3

年以上；

（三）近5年內無(wú)重大質(zhì)量、安全、環(huán)保等事故，無(wú)相關(guān)違法、違規、違紀行為；

　?。ㄋ模?/span>經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)或社會(huì )貢獻突出。從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模、實(shí)現利稅、總資產(chǎn)貢獻率等居市內同行業(yè)領(lǐng)先地位；從事非贏(yíng)利性業(yè)務(wù)的，其社會(huì )貢獻位于行業(yè)前列；

（五）在質(zhì)量水平、創(chuàng )新能力、品牌影響力以及效益等方面取得突出成績(jì)并達到國際領(lǐng)先水平；

（六）實(shí)施質(zhì)量發(fā)展戰略，堅持質(zhì)量第一的發(fā)展理念，崇尚優(yōu)秀質(zhì)量文化；

（七）質(zhì)量管理制度、模式、方法有所創(chuàng )新，并且成熟度高，具有推廣價(jià)值。

第七條  有下列情況之一的，不予受理申報市長(cháng)質(zhì)量獎：

（一）不符合國家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、安全、能源、質(zhì)量政策；

（二）國家規定應取得相關(guān)證照而未取得；

（三）近3年發(fā)生較大質(zhì)量、安全、環(huán)保、衛生等事故（事故等級按行業(yè)規定界定）或有重大有效投訴；

（四）近3年國家、省、市監督抽查產(chǎn)品或服務(wù)有嚴重質(zhì)量問(wèn)題；

（五）嚴重違反法律法規的其他行為。

 第六條  對已獲得中國質(zhì)量獎（含提名獎）、安徽省人民政府質(zhì)量獎（含提名獎）的組織，不得重復申報市長(cháng)質(zhì)量獎。已獲得市長(cháng)質(zhì)量獎的組織，不得以原獲獎成果再次申報市長(cháng)質(zhì)量獎。

第三章  評審標準及方法

第八條 第七條 市長(cháng)質(zhì)量獎評審標準采用現行有效的GB/T19580《卓越績(jì)效評價(jià)準則》和GB/Z19579《卓越績(jì)效評價(jià)準則實(shí)施指南》，評審內容包括領(lǐng)導，戰略，顧客與市場(chǎng)，資源，過(guò)程管理，測量、分析與改進(jìn)，結果等7個(gè)部分，總分1000分。

第九條 第八條 市長(cháng)質(zhì)量獎評審依據為安徽省地方標準DB34/T1712《政府質(zhì)量獎評審指南》。

第十條 市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導小組可按生產(chǎn)制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等分別制訂評審標準實(shí)施指南。實(shí)施指南根據行業(yè)特點(diǎn)，應當包括經(jīng)營(yíng)規模、質(zhì)量管理、科技進(jìn)步、市場(chǎng)占有率、品牌知名度、誠信記錄和社會(huì )貢獻等擬定推薦標準。

第十一條  市長(cháng)質(zhì)量獎評審主要包括資格審核、材料評審、現場(chǎng)評審。

第十二條 第九條 獲得市長(cháng)質(zhì)量獎的組織綜合評價(jià)得分不得低于600分；當年所有申請組織均未能達到600分的，該獎項空缺。

 

第四章  評審選組織及程序

第十條  市長(cháng)質(zhì)量獎的評選程序包括：發(fā)布通告、申報、推薦、資格審查、材料書(shū)面評審、現場(chǎng)評審、審議、公示、批準公布等。

第十三條 第十一條 每屆市長(cháng)質(zhì)量獎評審選前，市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導小組辦公室應當在新聞媒體上公布本屆市長(cháng)質(zhì)量獎的申報時(shí)間及申報條件。市質(zhì)量發(fā)展委員會(huì )辦公室應通過(guò)市級主要新聞媒體和政府網(wǎng)站公布申報起止日期和工作安排。

第十四條 第十二條 申報組織在自愿的基礎上，填寫(xiě)《淮南市市長(cháng)質(zhì)量獎申報表》，按照市長(cháng)質(zhì)量獎評審標準進(jìn)行自我評價(jià)并提交自評報告，同時(shí)提供有關(guān)證實(shí)性材料。經(jīng)縣（區）政府、園區管委會(huì )、市行業(yè)主管部門(mén)或市行業(yè)協(xié)會(huì )簽署推薦意見(jiàn)后，在規定時(shí)限內報市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導小組發(fā)展委員會(huì )辦公室。

第十三條 市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導小組發(fā)展委員會(huì )辦公室負責對申報組織進(jìn)行資格審查，確定符合申報條件的組織名單。會(huì )同相關(guān)部門(mén)從主體資格、申報渠道、申報程序、材料規范等方面進(jìn)行資格審核，形成市長(cháng)質(zhì)量獎受理名單，并通過(guò)市級主要新聞媒體和政府網(wǎng)站向社會(huì )公示7個(gè)工作日。

第十五條 第十四條 市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導小組發(fā)展委員會(huì )辦公室建立市長(cháng)質(zhì)量獎評審員專(zhuān)家庫，組建若干行業(yè)專(zhuān)家評審組，各專(zhuān)家評審組由3名（含3名）以上的評審員組成，專(zhuān)家評審組實(shí)行組長(cháng)負責制。

第十六條 第十五條市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導小組辦公室負責組織專(zhuān)家評審組對資格審核合格的組織進(jìn)行評審。專(zhuān)家組對照評審標準，對相關(guān)組織進(jìn)行資料評審和現場(chǎng)評審，形成評審報告。專(zhuān)家評審組對通過(guò)資格審核的申報組織進(jìn)行材料書(shū)面評審，獲得600分以上的進(jìn)入現場(chǎng)評審。材料書(shū)面評審、現場(chǎng)評審應分別形成書(shū)面報告并反饋申報組織。

第十七條 第十六條 市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導小組發(fā)展委員會(huì )辦公室根據評審報告，統籌行業(yè)分布情況，提出市長(cháng)質(zhì)量獎獲獎組織候選名單，提交請市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導小組發(fā)展委員會(huì )會(huì )議審議通過(guò)后確定擬獲獎勵名單。

第十八條 第十七條 市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導小組發(fā)展委員會(huì )辦公室通過(guò)市級主要新聞媒體和政府網(wǎng)站向社會(huì )公示擬獲獎勵名單，并組織核實(shí)相關(guān)異議。時(shí)間不少于7個(gè)工作日。

第十九條 第十八條 對經(jīng)公示無(wú)異議或經(jīng)核實(shí)異議不成立的，由市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導小組發(fā)展委員會(huì )辦公室提交請市政府審定、批準、公布。

 

第五章 權利與義務(wù)

第二十條 第十九條 獲獎組織可以在其宣傳活動(dòng)及標識標注中宣傳獲得市長(cháng)質(zhì)量獎的榮譽(yù)，但必須標明獲獎的時(shí)間或屆別。獲獎組織可在組織形象宣傳中，使用市長(cháng)質(zhì)量獎榮譽(yù)稱(chēng)號及標識，但需注明獲獎年度或屆別。獲獎組織不得將中國質(zhì)量獎?dòng)糜诋a(chǎn)品、服務(wù)的標識或者產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量宣傳，不得出售、出租證書(shū)、獎牌或者獎?wù)?，或者將其用于從事其他營(yíng)利性活動(dòng)。

 

第二十一條  獲獎組織應從組織實(shí)際出發(fā)，制定提高質(zhì)量水平的新目標，不斷應用質(zhì)量管理的新理論、新方法，創(chuàng )造出具有本組織特色的質(zhì)量管理實(shí)踐和經(jīng)驗。

第二十條  獲獎組織應持續改進(jìn)質(zhì)量管理，不斷追求卓越，并應當在自獲獎次年起的5年內，每年12月底前向市質(zhì)量發(fā)展委員會(huì )辦公室提交上年度本組織的自我評價(jià)報告。

第二十二條 第二十一條 獲獎組織有義務(wù)宣傳、交流其質(zhì)量管理先進(jìn)經(jīng)驗。

 

第六章?監督管理

第二十三條 獲得市長(cháng)質(zhì)量獎的組織，4年后方可再次提出申請。對質(zhì)量水平顯著(zhù)提高，始終保持同行業(yè)先進(jìn)、用戶(hù)滿(mǎn)意的組織可再次授予市長(cháng)質(zhì)量獎。

第二十四條 對已獲得市長(cháng)質(zhì)量獎的組織，獲獎?dòng)行趦劝l(fā)生以下情況之一的，市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導小組辦公室提請市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導小組暫?；蛘叱蜂N(xiāo)該組織的市長(cháng)質(zhì)量獎稱(chēng)號，且4年內不得申報市長(cháng)質(zhì)量獎：

（一）發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保、衛生等事故；

（二）產(chǎn)品或工程有嚴重質(zhì)量問(wèn)題或服務(wù)質(zhì)量不穩定，出口產(chǎn)品因質(zhì)量問(wèn)題被國外通報或索賠，造成國家形象和產(chǎn)品信譽(yù)受到較大損害；

（三）質(zhì)量保證體系運行出現重大問(wèn)題，履行社會(huì )責任明顯滑坡；

（四）經(jīng)營(yíng)管理不善，出現嚴重經(jīng)營(yíng)性虧損等情況；

（五）其他違反市長(cháng)質(zhì)量獎宗旨和原則的重大事項。

第二十五條 凡弄虛作假、采取不正當手段騙取市長(cháng)質(zhì)量獎榮譽(yù)的，市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導小組辦公室提請市政府撤銷(xiāo)其市長(cháng)質(zhì)量獎稱(chēng)號，收回獎杯（牌）、證書(shū)，追繳獎金，并予以曝光。

第二十二條　申報組織隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料進(jìn)行申報的，5年內不予受理其申報。

第二十三條　獲獎組織以欺騙、賄賂等不正當手段獲獎的，取消其獎勵，收回證書(shū)、獎牌，10年內不予受理其申報，建議有權機關(guān)予以處理，并向社會(huì )公開(kāi)。

　　獲獎組織自獲獎之日起5年內發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保等事故，或者存在嚴重違法、違規、違紀情形以及違反本辦法有關(guān)規定情形的，取消其獎勵，收回證書(shū)、獎牌，并向社會(huì )公開(kāi)。

第二十六條 第二十四條 參與市長(cháng)質(zhì)量獎評選的人員與申報組織存在利害關(guān)系的，應當回避。承擔市長(cháng)質(zhì)量獎評審任務(wù)的人員應依法保守申報組織的商業(yè)秘密，嚴于律己，公正廉潔，嚴格按照有關(guān)規定、程序進(jìn)行評審。

第二十七條 第二十五條市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導小組辦公室應當切實(shí)加強對評審工作的監督，對在評審過(guò)程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、造成不良后果的單位或個(gè)人，有權取消其評審工作資格，并提請其主管部門(mén)或所在工作單位給予紀律處分。任何單位和個(gè)人發(fā)現市長(cháng)質(zhì)量獎評選活動(dòng)中存在違法、違規、違紀情形的，可以向市質(zhì)量發(fā)展委員會(huì )辦公室或者監察機關(guān)舉報。對評選活動(dòng)中違法、違紀、違規的單位和個(gè)人，依據有關(guān)規定予以處理。

 

第七章?獎勵及經(jīng)費

第二十八條 第二十六條 市政府對每個(gè)獲獎組織一次性獎勵30萬(wàn)元，并頒發(fā)獎杯（牌）和證書(shū)。獲獎組織優(yōu)先享受相關(guān)扶持政策。市政府對每個(gè)獲得市長(cháng)質(zhì)量獎、市長(cháng)質(zhì)量獎提名獎的組織分別給予人民幣50萬(wàn)元、10萬(wàn)元一次性獎勵；并頒發(fā)獎牌和證書(shū)。

第二十八條 第二十七條 鼓勵獲獎組織持續提高卓越績(jì)效管理水平，爭創(chuàng )國家、省級質(zhì)量榮譽(yù)，對獲得安徽省人民政府質(zhì)量獎、安徽省人民政府質(zhì)量獎提名獎的組織，在省級獎勵的基礎上再分別給予100萬(wàn)元、20萬(wàn)元的一次性獎勵；對獲得中國質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎提名獎的組織在省級獎勵的基礎上再分別給予200萬(wàn)元、40萬(wàn)元的一次性獎勵。

第二十九條 第二十八條市長(cháng)質(zhì)量獎的獎金用于獲獎組織的質(zhì)量持續改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)和人員培訓、質(zhì)量檢驗機構和實(shí)驗室建設以及獲獎組織宣傳等，不得挪作他用。獎金中的20%可以用于對組織推進(jìn)卓越績(jì)效管理作出突出貢獻的個(gè)人獎勵。

第三十條 第二十九條 市長(cháng)質(zhì)量獎獎勵經(jīng)費和評審管理工作經(jīng)費納入本級財政預算，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。

 

第八章  附則

第三十一條 第三十條 各縣、區人民政府，園區管委會(huì )可以參照本辦法制定相應的質(zhì)量獎勵規定。

第三十二條 第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行?；茨鲜腥嗣裾k公室《關(guān)于印發(fā)修訂淮南市市長(cháng)質(zhì)量獎評審管理辦法的通知》（淮府辦〔20106〕958號）同時(shí)廢止。