政策解讀《安徽省級大學(xué)科技園認定管理辦法（試行）》

一、起草背景

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為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在二十大報告中提出的“完善科技創(chuàng )新體系，堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，健全新型舉國體制，強化國家戰略科技力量，提升國家創(chuàng )新體系整體效能，形成具有全球競爭力的開(kāi)放創(chuàng )新生態(tài)”的重要精神，進(jìn)一步加強我省大學(xué)科技園能力建設，推動(dòng)新形勢下我省大學(xué)科技園健康有序發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，讓更多高?？萍汲晒诎不辙D化為現實(shí)生產(chǎn)力，依據《國家大學(xué)科技園管理辦法》（國科發(fā)區〔2019〕117號）、《關(guān)于促進(jìn)國家大學(xué)科技園創(chuàng )新發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國科發(fā)區〔2019〕116號）以及《關(guān)于印發(fā)安徽省深化科技創(chuàng )新體制機制改革加快科技成果轉化應用體系建設行動(dòng)方案的通知》（皖政〔2022〕64號）等相關(guān)政策，結合安徽實(shí)際，研究制訂本辦法。

二、制定意義和總體考慮

一是貫徹習近平總書(shū)記二十大報告中關(guān)于完善科技創(chuàng )新體系、形成具有全球競爭力的開(kāi)放創(chuàng )新生態(tài)的指示精神需要。省級大學(xué)科技園作為區域創(chuàng )新體系的重要組成部分，在完善科技創(chuàng )新體系、建設開(kāi)放創(chuàng )新生態(tài)中發(fā)揮了重要作用。

二是進(jìn)一步規范省級大學(xué)科技園管理的需要。目前我省僅有2家國家大學(xué)科技園，目前還尚未出臺省級大學(xué)科技園認定管理辦法，在省級大學(xué)科技園管理上處于制度空白。參照國家大學(xué)科技園認定管理標準，制定安徽省級大學(xué)科技園認定管理辦法，將與國家大學(xué)科技園認定管理辦法有效銜接，促進(jìn)全省大學(xué)科技園建設、運營(yíng)、管理更加科學(xué)化、規范化和標準化，促進(jìn)安徽省大學(xué)科技園高質(zhì)量發(fā)展。

三、文件起草情況

在充分學(xué)習國家有關(guān)政策以及參考兄弟省份關(guān)于省級大學(xué)科技園認定管理辦法的基礎上，省科技廳起草了《安徽省級大學(xué)科技園認定管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），并書(shū)面征求省教育廳、各市科技局、省直各有關(guān)高校等29家單位意見(jiàn)和建議，共收到6個(gè)部門(mén)21條意見(jiàn)，扣除相同意見(jiàn)后，采納了11條意見(jiàn)?！掇k法》經(jīng)修改完善后，按規定進(jìn)行了合法性審查，提請省科技廳廳務(wù)會(huì )議審議通過(guò)后印發(fā)實(shí)施，并報省司法廳備案。

四、工作目標

安徽省級大學(xué)科技園原則上采取常態(tài)化受理。各設區市科技局會(huì )同同級教育局負責本地區大學(xué)科技園的申報組織工作，對申報材料進(jìn)行初審并實(shí)地核查，將符合認定條件的向省科技廳推薦。

五、主要內容

《辦法》全文共21條。第一章“總則”：制定依據及目的。第二章“功能定位”：闡明安徽省大學(xué)科技園的定義、功能。第三章“認定條件”：明確安徽省級大學(xué)科技園認定需要的條件。第四章“申報與管理”：明確安徽省級大學(xué)科技園的管理和指導單位為安徽省科學(xué)技術(shù)廳和安徽省教育廳，規范安徽省級大學(xué)科技園的認定、命名、變更、撤銷(xiāo)的流程，明確認定相關(guān)材料與違規相關(guān)懲戒措施。

第五章《附則》：認定管理辦法的生效日期與有效期限。

六、創(chuàng )新舉措

一是與國家層面制度匹配銜接?！掇k法》參照國家大學(xué)科技園相關(guān)管理文件，對照我省實(shí)際情況，進(jìn)行了制度的銜接、匹配，有利于下一步省級大學(xué)科技園創(chuàng )建國家大學(xué)科技園。

二是明確申報條件和要求?！掇k法》中進(jìn)一步明確“申報條件”，同時(shí)明確了申報材料的相關(guān)具體要求，更具有實(shí)操性。

三是針對落后地區降低條件?！掇k法》對大別山等貧困革命老區、皖北地區創(chuàng )建的大學(xué)科技園申請認定省級大學(xué)科技園適當降低了認定門(mén)檻和標準，有利于促進(jìn)全省大學(xué)科技園的均衡發(fā)展。

四是采取常態(tài)化受理的方式?！掇k法》通過(guò)這一方式，就能使省級大學(xué)科技園成熟一批發(fā)展一批，為申報主體節省了時(shí)間。

七、保障措施和下一步工作

省科技廳將建立多部門(mén)合作機制，會(huì )同省教育廳開(kāi)展安徽省級大學(xué)科技園認定管理工作，經(jīng)認定的省級大學(xué)科技園按規定第一時(shí)間享受?chē)矣嘘P(guān)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園稅收優(yōu)惠政策。

下一步，省科技廳將常態(tài)化開(kāi)展省級大學(xué)科技園認定管理工作，鼓勵具備條件的高校、地方政府共同建設大學(xué)科技園，將做好政策宣傳，擴大政策知曉面，確保符合條件的單位應知盡知，應享盡享。