科技項目 通知公告
關(guān)于印發(fā)《合肥市企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級實(shí)施細則（試行）》的通知
為加強企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作，根據應急管理部《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級辦法〉的通知》（應急〔2021〕83號）、《安徽省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級實(shí)施辦法》（皖應急〔2022〕18號），我局制定了《合肥市企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級實(shí)施細則（試行）》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真抓好貫徹落實(shí)。
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合肥市企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級實(shí)施細則（試行）
第一條 為進(jìn)一步規范和促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化（以下簡(jiǎn)稱(chēng)標準化）建設，全面指導和推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，提升企業(yè)安全管理水平，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和應急管理部、省應急管理廳等相關(guān)文件，制定本實(shí)施細則。
第二條 本實(shí)施細則適用于全市化工（含石油化工）、醫藥、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業(yè)企業(yè)（以下統稱(chēng)企業(yè)）。
第三條 企業(yè)應當按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規、規章、標準等要求，加強標準化建設，自愿申請標準化定級。
第四條 標準化等級由高到低分為一級、二級、三級。
企業(yè)應當按照應急管理部和省應急管理廳制定的行業(yè)標準化定級標準開(kāi)展標準化建設工作。應急管理部、省應急管理廳未制定行業(yè)標準化定級標準的，可以參照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規范》（GB／T 33000）配套的定級標準。
第五條 標準化定級實(shí)行分級負責。
應急管理部為一級企業(yè)以及海洋石油全部等級企業(yè)的定級部門(mén)。
省應急管理廳為本省行政區域內二級企業(yè)的定級部門(mén)。
市應急管理局為本市行政區域內三級企業(yè)的定級部門(mén)。
第六條 市應急管理局可以通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式確定從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作的事業(yè)單位或者社會(huì )組織為標準化定級組織單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)組織單位），委托其負責受理和審核企業(yè)自評報告（格式見(jiàn)附件1）、監督現場(chǎng)評審過(guò)程和質(zhì)量等具體工作，并向社會(huì )公布名單。
組織單位應具備如下基本條件：
（一）具有獨立法人資格，有與其開(kāi)展工作相適應的固定工作場(chǎng)所和辦公設施；
（二）具有健全的定級組織管理體系、定級組織評審程序文件、內部管理制度和相關(guān)工作制度等，并有效運行；
（三）具有負責標準化定級組織工作日常管理的專(zhuān)職人員，并具備與其承擔定級組織工作相適應的能力。
第七條 市應急管理局可以通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式委托從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評審單位），負責轄區內相應行業(yè)申請企業(yè)標準化的現場(chǎng)評審工作，并向社會(huì )公布名單。
評審單位應具備如下基本條件：
（一）具有獨立法人資格，有與其開(kāi)展工作相適應的固定工作場(chǎng)所和辦公設施；
（二）具有健全的內部管理制度和相關(guān)評審工作制度，并有效運行；
（三）具有負責標準化評審工作日常管理的專(zhuān)職人員。
第八條 標準化定級工作不得向企業(yè)收取任何費用。組織單位和評審單位及其人員不得參與被評審企業(yè)的標準化培訓、咨詢(xún)等相關(guān)工作。
第九條 標準化定級按照自評、申請、評審、公示、公告、頒發(fā)證書(shū)的程序進(jìn)行。
（一）自評。企業(yè)應當自主開(kāi)展標準化建設，成立由其主要負責人任組長(cháng)、有員工代表參加的工作組，按照生產(chǎn)流程和風(fēng)險情況，對照所屬行業(yè)標準化定級標準，將本企業(yè)標準和規范融入安全生產(chǎn)管理體系，做到全員參與，實(shí)現安全管理系統化、崗位操作行為規范化、設備設施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化。企業(yè)每年至少開(kāi)展一次自評工作，并形成書(shū)面自評報告，在企業(yè)內部公示不少于10個(gè)工作日，及時(shí)整改發(fā)現的問(wèn)題，持續改進(jìn)安全績(jì)效。
（二）申請。申請定級的企業(yè)，依擬申請的等級向組織單位提交定級申請（格式見(jiàn)附件2）和自評報告，并對其真實(shí)性負責。
組織單位收到企業(yè)申請材料后，應當根據下列情況分別作出處理：
1.自評報告內容存在錯誤、不齊全或者不符合規定形式的，在5個(gè)工作日內一次性書(shū)面告知企業(yè)需要補正的全部?jì)热?；逾期不告知的，自收到自評報告之日起即為受理。
2.自評報告內容齊全、符合規定形式，或者企業(yè)按照要求補正全部?jì)热莺?，對自評報告逐項進(jìn)行審核。對符合申請條件的，將審核意見(jiàn)和企業(yè)自評報告一并報送市應急管理局，并書(shū)面告知企業(yè)；對不符合的，書(shū)面告知企業(yè)并說(shuō)明理由。
審核、報送和告知工作應當在10個(gè)工作日內完成。
（三）評審。市應急管理局對組織單位報送的審核意見(jiàn)和企業(yè)自評報告進(jìn)行確認后，由組織單位通知相應的評審單位開(kāi)展評審工作。評審單位應根據企業(yè)規模、工藝特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)要求等，成立不少于3人的評審組，指定評審組組長(cháng)，在20個(gè)工作日內完成現場(chǎng)評審。
評審組現場(chǎng)評審后，應將現場(chǎng)評審情況、問(wèn)題清單和整改要求等形成現場(chǎng)評審報告（格式見(jiàn)附件3），初步確定企業(yè)是否達到擬申請的等級，并書(shū)面告知企業(yè)。
1.現場(chǎng)評審包括首次會(huì )議、評審檢查、內部溝通、交流確認、末次會(huì )議。
（1）首次會(huì )議。首次會(huì )議由評審組組長(cháng)主持，企業(yè)主要負責人、自評工作組成員和相關(guān)人員參加。首次會(huì )議應當包括介紹評審工作的目的、依據，聽(tīng)取企業(yè)基本情況及標準化建設情況，明確工作分工和進(jìn)度計劃、日程安排等內容。
（2）評審檢查。評審檢查按照企業(yè)規模、生產(chǎn)工藝及評審人員專(zhuān)業(yè)進(jìn)行評審分組，至少分為資料組和現場(chǎng)組，采用資料核對、人員詢(xún)問(wèn)、現場(chǎng)考核和查證等方法對照評定標準進(jìn)行。
（3）內部溝通。評審檢查完成后，評審組應當召開(kāi)內部溝通會(huì )議，對照相關(guān)評定標準及評分細則對不符合項及對應的評審材料進(jìn)行匯總分析，形成一致、公正、客觀(guān)的評審結論和定級推薦意見(jiàn)。
（4）交流確認。在末次會(huì )議前，評審組應針對評審發(fā)現的不符合項逐一與企業(yè)主要負責人交換意見(jiàn)，確認不符合項清單及整改期限，出具現場(chǎng)評審結論和定級推薦意見(jiàn)。
（5）末次會(huì )議。會(huì )議由評審組組長(cháng)主持，企業(yè)主要負責人和相關(guān)人員參加，評審組組長(cháng)宣布現場(chǎng)評審結果。通過(guò)現場(chǎng)評審的，評審組將現場(chǎng)評審情況、不符合項清單、整改時(shí)限等形成現場(chǎng)評審報告，書(shū)面告知企業(yè)和組織單位。未通過(guò)現場(chǎng)評審的，評審組應將不通過(guò)理由以書(shū)面形式告知企業(yè)并報送組織單位。
2.限期整改。企業(yè)收到現場(chǎng)評審報告后，原則上應當在20 個(gè)工作日內完成不符合項整改工作，并將整改情況報告評審組。特殊情況下，經(jīng)組織單位批準，整改期限可以適當延長(cháng)，但延長(cháng)的期限最長(cháng)不超過(guò)20個(gè)工作日。
評審組應當指導企業(yè)做好整改工作，并在收到企業(yè)整改情況報告后10個(gè)工作日內，采取書(shū)面檢查或現場(chǎng)復核的方式，確認整改是否合格。
企業(yè)未在規定期限內完成整改的，視為整改不合格。
3.編制報告。評審單位應當根據評審工作實(shí)際情況，客觀(guān)公正地編制評審報告。評審報告至少包括以下內容：
企業(yè)基本情況、現場(chǎng)評審情況、標準化管理體系建設及其運行情況、評審不符合項和得分情況、企業(yè)整改情況等內容。評審報告編制完成后，由負責現場(chǎng)的評審單位負責人審核同意后書(shū)面報送組織單位。
（四）公示。組織單位將確認整改合格、符合定級標準的企業(yè)名單定期報送市應急管理局；市應急管理局確認后，應當在本級政府或者本部門(mén)網(wǎng)站向社會(huì )公示，接受社會(huì )監督，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。
公示期間，收到企業(yè)存在不符合定級標準以及其他相關(guān)要求問(wèn)題反映的，市應急管理局應當組織核實(shí)。
（五）公告。對公示無(wú)異議或者經(jīng)核實(shí)不存在所反映問(wèn)題的企業(yè)，市應急管理局應當確認其等級，予以公告，并抄送同級經(jīng)濟信息化、人力資源社會(huì )保障、國有資產(chǎn)監督管理、市場(chǎng)監督管理等部門(mén)和工會(huì )組織，以及相應銀行保險和證券監督管理機構。
對未予公告的企業(yè)，由市應急管理局書(shū)面告知其未通過(guò)定級，并說(shuō)明理由。
（六）頒發(fā)證書(shū)。經(jīng)公告的企業(yè)，由市應急管理局頒發(fā)等級證書(shū)。證書(shū)樣式應統一規范（樣式見(jiàn)附件4）。
第十條 申請定級的企業(yè)應當在申請材料中，由其主要負責人承諾符合以下條件：
（一）依法應當具備的證照齊全有效；
（二）依法設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員；
（三）主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員依法持證上崗；
（四）申請定級之日前1年內，未發(fā)生死亡、總計3人及以上重傷或者直接經(jīng)濟損失總計100萬(wàn)元及以上的生產(chǎn)安全事故；
（五）未發(fā)生造成重大社會(huì )不良影響的事件；
（六）未被列入安全生產(chǎn)失信懲戒名單；
（七）前次申請定級被告知未通過(guò)之日起滿(mǎn)1年；
（八）被撤銷(xiāo)標準化等級之日起滿(mǎn)1年；
?。ň牛┤骈_(kāi)展隱患排查治理，發(fā)現的重大隱患已完成整改。
發(fā)現企業(yè)存在承諾不實(shí)的，定級相關(guān)工作即行終止，3年內不再受理該企業(yè)標準化定級申請。
第十一條 標準化等級有效期為3年。
第十二條 已經(jīng)取得標準化等級的企業(yè)，可以在有效期屆滿(mǎn)前3個(gè)月再次按照本實(shí)施細則第九條規定的程序申請定級。
對再次申請原等級的企業(yè)，在標準化等級有效期內符合以下條件的，按規定程序，由組織單位負責嚴格初審、現場(chǎng)復核，報市應急管理局確認后直接予以公示和公告：
（一）未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故；
（二）企業(yè)未發(fā)生總計重傷5人及以上或者直接經(jīng)濟損失總計500萬(wàn)元及以上的生產(chǎn)安全事故；
（三）未發(fā)生造成重大社會(huì )不良影響的事件；
（四）未被列入安全生產(chǎn)失信懲戒名單；
（五）有關(guān)法律、法規、規章、標準及所屬行業(yè)定級相關(guān)標準未作重大修訂；
（六）生產(chǎn)工藝、設備、產(chǎn)品、原輔材料等無(wú)重大變化，無(wú)新建、改建、擴建工程項目；
（七）按照規定每年開(kāi)展自評并提交自評報告，且自評報告符合要求。
不符合直接定級條件或超過(guò)3個(gè)月未提交申請的，定級相關(guān)工作即行終止，企業(yè)可按照第九條規定申請定級。
第十三條
各級應急管理部門(mén)在日常監管執法工作中，發(fā)現定級企業(yè)存在以下情形之一的，應當立即告知市應急管理局，經(jīng)市應急管理局調查核實(shí)后，應當予以公告撤銷(xiāo)其等級并同時(shí)抄送同級經(jīng)濟信息化、人力資源社會(huì )保障、國有資產(chǎn)監督管理、市場(chǎng)監督管理等部門(mén)和工會(huì )組織，以及相應銀行保險和證券監督管理機構。
（一）發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的；
（二）連續12個(gè)月內發(fā)生總計重傷3人及以上或者直接經(jīng)濟損失總計100萬(wàn)元及以上的生產(chǎn)安全事故的；
（三）發(fā)生造成重大社會(huì )不良影響事件的；
（四）瞞報、謊報、遲報、漏報生產(chǎn)安全事故的；
（五）被列入安全生產(chǎn)失信懲戒名單的；
（六）提供虛假材料，或者以其他不正當手段取得標準化等級的；
（七）行政許可證照注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)的，或者不再從事相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（八）存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，未在規定期限內完成整改的；
（九）未按照標準化管理體系持續、有效運行，情節嚴重的。
第十四條 各級應急管理部門(mén)應當協(xié)調有關(guān)部門(mén)采取以下措施，支持和鼓勵企業(yè)開(kāi)展標準化建設：
（一）將標準化建設情況作為分類(lèi)分級監管的重要依據，對不同等級的企業(yè)實(shí)施差異化監管。對二級以上重點(diǎn)檢查企業(yè)原則上每年執法檢查不超過(guò)一次，對二級以上非重點(diǎn)檢查企業(yè)和三級達標企業(yè)，以執法抽查為主，減少執法檢查頻次；
（二）依法停產(chǎn)后復產(chǎn)驗收時(shí)，原則上按照一級、二級、三級順序優(yōu)先對本級監管企業(yè)進(jìn)行復產(chǎn)驗收；
（三）標準化等級企業(yè)符合工傷保險費率下浮條件的，按規定下浮其工傷保險費率；
（四）標準化等級企業(yè)的安全生產(chǎn)責任保險按有關(guān)政策規定給予支持；
（五）支持鼓勵金融信貸機構向符合條件的標準化等級企業(yè)優(yōu)先提供信貸服務(wù)；
（六）標準化等級企業(yè)申報國家和地方質(zhì)量獎勵、優(yōu)秀品牌等資格和榮譽(yù)的，原則上按照一級、二級、三級順序，予以?xún)?yōu)先支持或者推薦；
（七）對符合評選推薦條件的標準化等級企業(yè)，原則上按照一級、二級、三級順序，優(yōu)先推薦其參加所屬地區、行業(yè)及領(lǐng)域的先進(jìn)單位（集體）、安全文化示范企業(yè)等評選；
（八）各級監管部門(mén)應當積極引導和監督本行政區域內的企業(yè)開(kāi)展標準化建設，支持企業(yè)不斷提升安全生產(chǎn)保障能力，有條件的地區對通過(guò)標準化定級的企業(yè)可自行予以獎勵。
第十五條
市應急管理局應當加強對組織單位和評審單位及其人員的監督管理，每年按照不低于10%的比例對本地區標準化相關(guān)材料進(jìn)行抽查，發(fā)現存在審核把關(guān)不嚴、現場(chǎng)評審結論失實(shí)、報告抄襲雷同或有明顯錯誤等問(wèn)題的，約談?dòng)嘘P(guān)單位主要負責人；發(fā)現組織單位和評審單位及其人員參與被評審企業(yè)的標準化培訓、咨詢(xún)相關(guān)工作，或存在收取企業(yè)費用、出具虛假報告等行為的，取消有關(guān)單位資格，依法依規嚴肅處理。
第十六條 標準化定級各環(huán)節相關(guān)工作應當通過(guò)應急管理部“企業(yè)安全生產(chǎn)標準化信息管理系統”進(jìn)行。
第十七條 本實(shí)施細則由合肥市應急管理局負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起30日后實(shí)施，有效期5年?！逗戏适衅髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作管理暫行辦法》（合應急〔2020〕104號）同時(shí)廢止。
