科技項目 通知公告
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宣城市科技企業(yè)孵化器認定、眾創(chuàng )空間備案及 績(jì)效評價(jià)管理辦法（試行）
第一章總則
第一條
為促進(jìn)我市科技成果轉化，引導我市科技企業(yè)孵化 器及眾創(chuàng )空間高質(zhì)量發(fā)展，根據科技部《科技企業(yè)孵化器管理辦 法》
（國科發(fā)區（2018）300號）、科技部火炬中心《國家眾創(chuàng ) 空間備案暫行規定》 （國科火字（2017）120號）和《安徽市科
技企業(yè)孵化器認定、眾創(chuàng )空間備案及績(jì)效評價(jià)管理辦法（試行）》
（皖科區〔2020〕21號）等相關(guān)文件要求，結合我市實(shí)際，特 制定本辦法。
第二條
科技企業(yè)孵化器（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“孵化器”）是以促進(jìn) 科技成果轉化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空
間、共享設施和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構，是創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人 才培養基地、大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的支撐平臺。宣城市市級孵化器按行
業(yè)聚集度分為綜合孵化器和專(zhuān)業(yè)孵化器兩類(lèi)。
第三條 眾創(chuàng )空間是指為滿(mǎn)足大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)需求，提供工作 空間、網(wǎng)絡(luò )空間、社交空間和資源共享空間，積極利用眾籌、眾 扶、眾包等新手段，以社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò )化為服務(wù) 特色，實(shí)現低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式運營(yíng)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平 臺。
第四條 鼓勵各地根據我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積極探索開(kāi)展
“眾創(chuàng )空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”創(chuàng )業(yè)孵化鏈條建設，為孵 化、畢業(yè)企業(yè)提速升級提供所需場(chǎng)地條件和配套設施，并持續提
供政策、管理、融資、市場(chǎng)推廣等方面的服務(wù)，以促進(jìn)企業(yè)健康 發(fā)展。
第五條 宣城市孵化器認定和眾創(chuàng )空間備案及績(jì)效評價(jià)堅 持以下原則。
1.堅守科技創(chuàng )新，強化屬地管理。堅持市縣聯(lián)動(dòng)、分級負責，
各縣市區、市開(kāi)發(fā)區科技部門(mén)要以培育科技型企業(yè)為核心，切實(shí) 擔負起對孵化載體工作謀劃、布局、培育、建設等管理責任。
2.科學(xué)合理布局，強化區域協(xié)調。各地在推進(jìn)孵化器、眾創(chuàng ) 空間建設過(guò)程中，要立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)成果、人才要素等實(shí)際， 注重區域平衡，實(shí)現本地孵化載體的全面、協(xié)調、可持續和高質(zhì) 量發(fā)展。
3.堅持動(dòng)態(tài)調整，強化科研誠信。對市級孵化器、眾創(chuàng )空間 存在違背科研誠信要求等失信行為的，一經(jīng)查實(shí)，視情依規給予 相應處理。
第六條 市科技局負責對全市眾創(chuàng )空間、孵化器和加速器進(jìn) 行宏觀(guān)管理和業(yè)務(wù)指導。各縣市區、市開(kāi)發(fā)區科技部門(mén)負責組織 轄區內眾創(chuàng )空間、孵化器等孵化載體認定備案的評審核查和績(jì)效 評價(jià)及擇優(yōu)推薦等工作。
第二章市級孵化器認定條件
第七條 申請市級綜合孵化器應具備以下條件：
1.孵化器發(fā)展方向明確，具備完善的運營(yíng)管理體系和孵化服 務(wù)機制，具有獨立法人資格，相關(guān)運營(yíng)主體及法人社會(huì )信用記錄 良好；
2.孵化場(chǎng)地集中，可自主支配的孵化場(chǎng)地面積不低于 3000 平方米，其中在孵企業(yè)可使用面積（含公共服務(wù)面積）占 75%以 上；
3.孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規模不低于 100 萬(wàn)元人民幣，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于 10%,且資 金使用案例不少于 1 個(gè)；
4.孵化器擁有職業(yè)化的服務(wù)隊伍，專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員（指具
有創(chuàng )業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過(guò)創(chuàng )業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓的孵 化器專(zhuān)職工作人員）占機構總人數60%以上，每 10 家在孵企業(yè) 至少配備 1
名專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員和1 名創(chuàng )業(yè)導師（指接受孵化器 聘任，能對創(chuàng )業(yè)企業(yè)、創(chuàng )業(yè)者提供專(zhuān)業(yè)化、實(shí)踐性輔導服務(wù)的企
業(yè)家、投資專(zhuān)家、管理咨詢(xún)專(zhuān)家、技術(shù)咨詢(xún)專(zhuān)家等）；
5.孵化器在孵企業(yè)中已申請專(zhuān)利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數比 例不低于20%,或擁有有效知識產(chǎn)權的在孵企業(yè)占比不低于 10%;
6.孵化器在孵企業(yè)不少于15 家，且每千平方米（實(shí)際使用） 平均在孵企業(yè)不少于2 家。
第八條 申請市級專(zhuān)業(yè)孵化器應具備以下條件： 1.須達到第七條前5 項條件； 2.在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數的
50%以上；
3.擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺，能夠提供研究開(kāi)發(fā)、檢 驗檢測、小試中試等專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)；
4.在孵企業(yè)應不少于 10 家，且每千平方米（實(shí)際使用）平 均在孵企業(yè)不少于 1 家。
第九條 本辦法中孵化器在孵企業(yè)是指具備以下條件的被
孵化企業(yè)：
1.主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，并滿(mǎn)足科 技型中小企業(yè)相關(guān)要求；
2.企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所須在本孵化器場(chǎng)地內， 入駐時(shí)成立時(shí)間不超過(guò)24 個(gè)月；
3.孵化時(shí)限原則上不超過(guò)48 個(gè)月。技術(shù)領(lǐng)域為生物醫藥、 現代農業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時(shí)限不超過(guò)60 個(gè)月。
第十條 企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應至少符合以下條件中的一 項 ：
1.經(jīng)國家備案通過(guò)的高新技術(shù)企業(yè)；
2.累計獲得天使投資或風(fēng)險投資超過(guò)200萬(wàn)元； 3.連續2 年營(yíng)業(yè)收入累計超過(guò)500 萬(wàn)元； 4.被兼并、收購或在國內外資本市場(chǎng)掛牌、上市。
第三章市級眾創(chuàng )空間備案條件
第十一條 申請市級備案眾創(chuàng )空間，應具備以下條件；
1.設立專(zhuān)門(mén)運營(yíng)管理機構，具有獨立法人資格，相關(guān)運營(yíng)主 體及法人社會(huì )信用記錄良好；
2.擁有可自主支配的服務(wù)場(chǎng)地（屬租賃場(chǎng)地的，應保證從申
請備案時(shí)有 2 年以上有效租期），場(chǎng)地面積不低于300 平方米的， 或提供創(chuàng )業(yè)工位不少于 15 個(gè)；同時(shí)具有能夠為創(chuàng )業(yè)者使用的公
共接待、項目展示、會(huì )議洽談、專(zhuān)業(yè)設備等公共服務(wù)場(chǎng)地；提供 創(chuàng )業(yè)工位和公共服務(wù)場(chǎng)地面積不低于眾創(chuàng )空間總面積的 75%;
3.入駐創(chuàng )業(yè)團隊和企業(yè)總數不低于 10 家，且入駐創(chuàng )業(yè)團隊 每年注冊成為新企業(yè)數不低于 3 家；
4.擁有職業(yè)化的服務(wù)隊伍，須有
2 名以上專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)人員 （指具有創(chuàng )業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過(guò)創(chuàng )業(yè)服務(wù)相關(guān)培 訓的眾創(chuàng )空間專(zhuān)職工作人員）、2
名以上創(chuàng )業(yè)導師（指接受眾創(chuàng ) 空間聘任，能對創(chuàng )業(yè)企業(yè)、創(chuàng )業(yè)者提供專(zhuān)業(yè)化、實(shí)踐性輔導服務(wù) 的企業(yè)家、投資專(zhuān)家、管理咨詢(xún)專(zhuān)家等），形成規范化服務(wù)流程；
5.每年開(kāi)展的創(chuàng )業(yè)沙龍、路演、創(chuàng )業(yè)大賽、創(chuàng )業(yè)教育培訓等 活動(dòng)不少于5 場(chǎng)次。
第十二條 服務(wù)對象及時(shí)限應滿(mǎn)足下列要求： 1.眾創(chuàng )空間主要服務(wù)于大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者，其中主要包括以技
術(shù)創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新為特征的創(chuàng )業(yè)團隊、初創(chuàng )企業(yè)或從事軟件 開(kāi)發(fā)、硬件研發(fā)、創(chuàng )意設計的創(chuàng )客群體及其他群體；
2.創(chuàng )業(yè)團隊主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所，企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、 辦公場(chǎng)所均須在本眾創(chuàng )空間場(chǎng)地內；
3.企業(yè)入駐時(shí)成立時(shí)間不超過(guò) 24 個(gè)月，創(chuàng )業(yè)團隊和企業(yè)孵 化時(shí)限原則上不超過(guò) 24 個(gè)月。
第四章申報與管理
第十三條 市級孵化器、眾創(chuàng )空間認定備案程序：
1. 申報機構向所在縣市區、市開(kāi)發(fā)區科技部門(mén)提出申報材 料；
2.各縣市區、市開(kāi)發(fā)區科技部門(mén)負責對申報材料進(jìn)行嚴格審 核和實(shí)地核查，并書(shū)面推薦到市科技局；
3.市科技局負責對推薦的申報材料及其信用記錄進(jìn)行復核， 經(jīng)研究并公示無(wú)異議后，以市科技局文件形式認定（備案）為市 級孵化器（眾創(chuàng )空間）。
第十四條
市級孵化器、眾創(chuàng )空間發(fā)生名稱(chēng)變更或運營(yíng)主 體、面積范圍、場(chǎng)地位置等認定條件發(fā)生變化的，需在 3 個(gè)月
內向所在縣市區、市開(kāi)發(fā)區科技部門(mén)報告，經(jīng)縣市區、市開(kāi)發(fā)區 科技部門(mén)審核并實(shí)地核查后，符合本辦法要求的，向市科技局報
備；不符合本辦法要求的，向市科技局提出取消資格建議。
第十五條 市科技局依據相關(guān)要求對孵化器、眾創(chuàng )空間進(jìn)行 規范統計，市級孵化器、眾創(chuàng )空間應按要求及時(shí)提供真實(shí)完整的 統計數據?？h市區、市開(kāi)發(fā)區科技管理部門(mén)須加強對孵化器、眾 創(chuàng )空間統計數據的審核和管理工作。
第五章績(jì)效評價(jià)
第十六條
建立績(jì)效評價(jià)機制，健全孵化器和眾創(chuàng )空間績(jì)效 評價(jià)指標體系，每年對市級及以上孵化器、眾創(chuàng )空間開(kāi)展績(jì)效評
價(jià)，績(jì)效評價(jià)優(yōu)秀的單位，在省級及以上資格申報認定、備案申 報和績(jì)效考核等工作中給予優(yōu)先推薦；對連續兩年考核不合格
的，取消市級認定、備案資格，兩年內不得重新申報。
第十七條 科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間績(jì)效評價(jià)指標數據 以孵化載體火炬統計報表數據作為依據。
第十八條
運營(yíng)主體信用情況存在問(wèn)題的，或不按規定時(shí)間 和要求提交績(jì)效考核資料的，或提供虛假資料的孵化器、眾創(chuàng )空
間當年績(jì)效評價(jià)視為不合格。孵化器、眾創(chuàng )空間應該按照全國火 炬系統統計調查工作的要求，及時(shí)、準確上報統計數據，未按要
求上報統計數據，當年績(jì)效考評視為不合格。
第六章責任追究
第十九條
孵化器、眾創(chuàng )空間在申請認定備案、績(jì)效評價(jià)過(guò) 程中，如存在違背科研誠信要求及其他失信行為，獲得市級孵化 器、眾創(chuàng )空間資格的，取消其市級資格，且2
年內不得再次申報； 獲得財政資金支持的，追回財政支持資金，且 2 年內不得參加績(jì) 效評價(jià)，不配合退回資金或拒不退換的，依據相關(guān)法律、法規進(jìn)
行處理。
第二十條 各縣市區、市開(kāi)發(fā)區科技部門(mén)在認定備案、績(jì)效
評價(jià)過(guò)程中，存在把關(guān)不嚴等未履職盡責的，視情給予約談、通 報批評等處理。
第 七 章 附 則
第二十一條 縣市區、市開(kāi)發(fā)區科技部門(mén)可參照本辦法制定 本地區相關(guān)管理辦法，并報市科技局備案。
第二十二條 本辦法由市科技局負責解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起實(shí) 施。
