關(guān)于印發(fā)《安徽省雙鏈融合專(zhuān)員服務(wù)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》的通知

為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省深化科技創(chuàng )新體制機制改革加快科技成果轉化應用體系建設行動(dòng)方案的通知》（皖政〔2022〕64號）要求，推動(dòng)創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，服務(wù)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，省科技廳制定《安徽省雙鏈融合專(zhuān)員服務(wù)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》?，F印發(fā)給你們，請結合實(shí)際做好落實(shí)工作。

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安徽省雙鏈融合專(zhuān)員服務(wù)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)《安徽省深化科技創(chuàng )新體制機制改革加快科技成果轉化應用體系建設行動(dòng)方案》，充分發(fā)揮科技創(chuàng )新在縣域經(jīng)濟供給側結構性改革中的支撐和引領(lǐng)作用，打造發(fā)展新引擎，培育發(fā)展新動(dòng)能，服務(wù)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng )新的重要論述和對安徽作出的系列重要講話(huà)指示批示，堅持以企業(yè)為主體，以需求為導向，以產(chǎn)業(yè)化為目標，以科技成果轉化為落腳點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加大產(chǎn)學(xué)研合作平臺建設。2023年起每年選派500名左右產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈“雙鏈融合專(zhuān)員”，到縣域幫助企業(yè)開(kāi)展技術(shù)需求挖掘、對接高校院所和領(lǐng)軍企業(yè)科技資源和人才團隊，提升縣域企業(yè)科技創(chuàng )新能力，為全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、工作機制

（一）建立省市縣三級服務(wù)體系

1.省級層面：每年從省級層面選派50名左右雙鏈融合專(zhuān)員。

（1）省科技廳負責《安徽省雙鏈融合專(zhuān)員服務(wù)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》的制定及組織實(shí)施，開(kāi)展績(jì)效評價(jià)和總結宣傳工作。

（2）省科技廳做好全省雙鏈融合專(zhuān)員備案入庫和管理工作，依托“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺，及時(shí)做好供需雙方信息比對、對接與服務(wù)工作。

（3）省科技廳會(huì )同省委組織部、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省國資委等部門(mén)做好省屬高校院所及省屬企業(yè)的雙鏈融合專(zhuān)員選派。協(xié)調中央駐皖高校院所、領(lǐng)軍骨干企業(yè)等選派雙鏈融合專(zhuān)員工作。

2.市級層面：每年從市級層面（可會(huì )同縣）選派450名左右雙鏈融合專(zhuān)員。

（1）市科技局牽頭組織實(shí)施所轄縣（市、區）雙鏈融合專(zhuān)員選派工作，自2023年開(kāi)始，市級層面按每個(gè)縣（市、區）不少于4名雙鏈融合專(zhuān)員選派。

（2）市科技局根據各縣域主導產(chǎn)業(yè)凝練出來(lái)的技術(shù)需求和園區、骨干企業(yè)發(fā)展需要，結合市級雙鏈融合專(zhuān)員信息庫，做好供需雙方信息比對、對接與服務(wù)工作。

（3）市科技局會(huì )同市委組織部、市教育局、市人力資源社會(huì )保障局、市國資委等部門(mén)做好雙鏈融合專(zhuān)員選派工作。

3.縣級層面：縣級科技部門(mén)負責雙鏈融合專(zhuān)員考核評價(jià)工作，并為雙鏈融合專(zhuān)員提供相應的服務(wù)保障。

（1）統籌支持雙鏈融合專(zhuān)員收集凝練縣域主導產(chǎn)業(yè)、園區、骨干企業(yè)的技術(shù)需求，與高校院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作對接。

（2）統籌支持雙鏈融合專(zhuān)員引入科技成果在縣域轉化。

（3）統籌支持雙鏈融合專(zhuān)員引入高校院所在縣域共建成果轉化或技術(shù)轉移平臺。

（4）統籌支持雙鏈融合專(zhuān)員開(kāi)展科技咨詢(xún)、技術(shù)診斷、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、成果轉化等技術(shù)服務(wù)。

（二）選派程序

1.雙鏈融合專(zhuān)員選派條件

（1）政治素質(zhì)高，遵紀守法，身體健康，具有強烈事業(yè)心和高度責任感。

（2）選派人員應具有相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識，具有較強的研發(fā)和組織協(xié)調能力，熟悉有關(guān)政策法規和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，能夠發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)特長(cháng)和派出單位優(yōu)勢，愿意到縣域開(kāi)展科技服務(wù)。

（3）雙鏈融合專(zhuān)員主要從高校院所、技術(shù)轉移中心、龍頭企業(yè)和規上企業(yè)、相關(guān)協(xié)會(huì )和學(xué)會(huì )等單位選派。已進(jìn)行備案的科技專(zhuān)員或正在縣域開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作的科技人員可納入雙鏈融合專(zhuān)員人選。

2.雙鏈融合專(zhuān)員的職責任務(wù)

（1）幫助縣域主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、各類(lèi)園區和骨干企業(yè)開(kāi)展技術(shù)需求挖掘，對接高校院所、技術(shù)轉移中心等科技資源平臺和人才團隊，建立企業(yè)出題，高校院所等解題工作機制。

（2）幫助收集高校院所等科技資源平臺和人才團隊最新技術(shù)成果，推薦給縣域企業(yè)或園區，開(kāi)展對接活動(dòng)，促進(jìn)成果轉化。

（3）幫助縣域企業(yè)或園區與高校院所等建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，共建成果轉化或技術(shù)轉移平臺。

（4）幫助縣域企業(yè)或園區開(kāi)展科技咨詢(xún)、技術(shù)診斷、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、成果轉化等技術(shù)服務(wù)。

3.服務(wù)單位篩選

篩選企業(yè)要符合產(chǎn)業(yè)政策，依法運作、規范經(jīng)營(yíng)。綜合考慮園區、企業(yè)意愿、規模實(shí)力、發(fā)展潛力等因素，充分尊重企業(yè)意愿，不搞行政命令和任務(wù)攤派?？h級科技部門(mén)牽頭本區域服務(wù)單位篩選工作。

4.分組匹配

堅持“行業(yè)分組、就近結對、面上統籌”原則，充分考慮不同雙鏈融合專(zhuān)員自身優(yōu)勢，在行業(yè)分組基礎上將雙鏈融合專(zhuān)員和服務(wù)園區、企業(yè)進(jìn)行組內匹配，為企業(yè)提供更加專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化的服務(wù)。分組匹配工作主要由市縣兩級科技部門(mén)組織實(shí)施，省科技廳負責面上調配工作。

5.簽訂協(xié)議

匹配成功后，雙鏈融合專(zhuān)員與服務(wù)單位或縣級科技部門(mén)可簽訂相關(guān)協(xié)議。

（三）派駐管理

1.派駐期間，雙鏈融合專(zhuān)員由縣級科技部門(mén)、派出單位和服務(wù)單位共同管理，以服務(wù)單位所在地管理為主，縣級科技部門(mén)加強與派出單位、服務(wù)單位的聯(lián)系協(xié)調，統籌做好雙鏈融合專(zhuān)員管理工作。

2.雙鏈融合專(zhuān)員采用“柔性引進(jìn)”方式，以?xún)赡隇橐粋€(gè)派駐周期，原則上每年服務(wù)時(shí)間不少于一個(gè)月。派駐期滿(mǎn)經(jīng)協(xié)商同意，可申請續派。

3.支持雙鏈融合專(zhuān)員到園區或企業(yè)兼任技術(shù)顧問(wèn)、技術(shù)總監等職務(wù)。

4.雙鏈融合專(zhuān)員要保守企業(yè)秘密，不得干預企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得出于派出單位需要向企業(yè)硬性攤派相關(guān)業(yè)務(wù)或擾亂市場(chǎng)競爭秩序、排擠其他機構。對違反工作紀律的，一經(jīng)查實(shí)，按照有關(guān)規定處理。

（四）考核評價(jià)

由縣級科技部門(mén)牽頭，會(huì )同服務(wù)單位，建立雙鏈融合專(zhuān)員考核評價(jià)制度。評價(jià)堅持定性與定量相結合、過(guò)程和結果相結合，以企業(yè)導向、工作主動(dòng)性、企業(yè)滿(mǎn)意度、服務(wù)成效等為重要依據，每年評價(jià)一次。評價(jià)為不合格等次，終止合作，不再予以派駐服務(wù)或另派人選。雙鏈融合專(zhuān)員的評價(jià)結果，由科技部門(mén)反饋給雙鏈融合專(zhuān)員派出單位，可作為其在派出單位評優(yōu)評獎和職級職稱(chēng)晉升的重要參考。

三、保障激勵

（一）加強保障?？h（市、區）園區、企業(yè)應為雙鏈融合專(zhuān)員提供必要的工作和生活條件。雙鏈融合專(zhuān)員到縣（市、區）開(kāi)展服務(wù)，派出單位應給予支持。

（二）強化激勵。允許雙鏈融合專(zhuān)員將本單位職務(wù)科技成果或自己的知識產(chǎn)權成果等進(jìn)行轉化，并按規定收益分配。支持雙鏈融合專(zhuān)員申報技術(shù)轉移專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)，并將促進(jìn)供需對接或成果轉化績(jì)效作為職稱(chēng)評審或破格的重要條件。服務(wù)單位可根據《安徽省企業(yè)和高校院所科技人員雙向兼職取酬管理暫行辦法》，給予雙鏈融合專(zhuān)員相應激勵。對服務(wù)企業(yè)的雙鏈融合專(zhuān)員保留原單位崗位、編制等，服務(wù)企業(yè)情況作為業(yè)績(jì)評價(jià)、考核獎勵等重要內容，對于成效突出的優(yōu)先推薦申報各級科技人才計劃。在中央引導地方科技發(fā)展資金中引導地方對雙鏈融合專(zhuān)員擇優(yōu)給予支持。

（三）總結宣傳。省市縣科技部門(mén)對作出突出貢獻的雙鏈融合專(zhuān)員及時(shí)進(jìn)行總結宣傳，省科技廳適時(shí)對雙鏈融合專(zhuān)員選派單位、縣（市、區）開(kāi)展績(jì)效評價(jià)工作，總結推廣經(jīng)驗。