關(guān)于印發(fā)《休寧縣2022年油菜綠色高質(zhì)高效行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

現將《休寧縣2022年油菜綠色高質(zhì)高效行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請按照方案要求，結合本地實(shí)際，精心組織實(shí)施，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，著(zhù)力打造“高產(chǎn)創(chuàng )建3.0升級版”。各有關(guān)鄉鎮要加強監管和指導，確保項目任務(wù)全面完成。

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休寧縣2022年油菜綠色高質(zhì)高效行動(dòng)實(shí)施方案

根據《安徽省農業(yè)農村廳關(guān)于印發(fā)2022年綠色高質(zhì)高效行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（皖農技函〔2022〕477號）要求，結合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體思路

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議、中央一號文件及省委、省政府部署要求，堅持把保障油料供給安全作為“三農”工作的首要任務(wù)，依托綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，結合我省“兩強一增”行動(dòng)和油菜擴種任務(wù)，以綠色發(fā)展為導向，以促進(jìn)油菜增產(chǎn)和農民增收為目標，聚焦主產(chǎn)區，突出主導品種、兼顧苗頭性品種，突出主推技術(shù)、兼顧引領(lǐng)性技術(shù)；堅持小面積高產(chǎn)攻關(guān)和大面積均衡增產(chǎn)相結合，堅持發(fā)展生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)融合相結合；示范推廣一批油菜高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗逆品種，集成推廣一批高質(zhì)高效技術(shù)，創(chuàng )建一批百畝田、千畝方，培育一批新型經(jīng)營(yíng)主體，打造一批區域性?xún)?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農機農藝融合、良種良法配套，帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)和效益提升，夯實(shí)國家油料供給安全基礎。

二、行動(dòng)目標

（一）面積目標。全縣油菜高質(zhì)高效行動(dòng)整建制實(shí)施，打造30個(gè)百畝田和10個(gè)千畝方，輻射帶動(dòng)面積5萬(wàn)畝以上。

（二）單產(chǎn)目標。在油菜示范區力爭實(shí)現單產(chǎn)200公斤以上的創(chuàng )建目標，輻射帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)。

（三）綠色目標。根據不同鄉鎮資源稟賦和生產(chǎn)基礎，以單產(chǎn)提升和生產(chǎn)生態(tài)相協(xié)調為目標，集成推廣一批適合本區域的高產(chǎn)高效、資源節約、生態(tài)環(huán)保技術(shù)模式，示范區單位面積化肥農藥用量低于我縣平均水平，病蟲(chóng)害綠色防控全覆蓋、危害損失率控制在5%以?xún)?，帶?dòng)全縣節本增效5%以上。

（四）產(chǎn)業(yè)目標。圍繞市場(chǎng)需求，以品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造、標準化生產(chǎn)的農業(yè)“三品一標”為重點(diǎn)，大力推行“家庭農場(chǎng)+示范區”“合作社+示范區”“龍頭企業(yè)+示范區”等經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)訂單種植、產(chǎn)銷(xiāo)銜接，打造全產(chǎn)業(yè)鏈條。推進(jìn)打造一批有競爭力的油菜籽品牌，實(shí)現優(yōu)產(chǎn)優(yōu)銷(xiāo)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強主導品種推廣，做好苗頭性品種示范。突出主導品種的穩產(chǎn)增產(chǎn)作用，在示范區建立品種篩選展示示范點(diǎn)，加大經(jīng)過(guò)生產(chǎn)檢驗、農民接受程度高的油菜主導品種推廣力度，推動(dòng)構建全縣1-2個(gè)主導品種的結構布局。

（二）加強主推技術(shù)應用，促進(jìn)引領(lǐng)性技術(shù)示范。立足本地自然條件和生產(chǎn)實(shí)際，組織基層農技推廣體系，加強主推技術(shù)展示示范，加大技術(shù)補助力度，做給農民看、帶著(zhù)農民干，加快熟化優(yōu)化的高產(chǎn)高質(zhì)高效關(guān)鍵技術(shù)推廣應用，不斷提高技術(shù)到位率和覆蓋率。在示范區開(kāi)展前瞻性技術(shù)試驗示范，重點(diǎn)是油菜免耕密植直播和無(wú)人機飛播等新技術(shù)，加快技術(shù)熟化和本地化，破解油菜生產(chǎn)技術(shù)瓶頸，為大面積推廣奠定條件。

（三）打造高產(chǎn)創(chuàng )建示范片，推進(jìn)小面積攻關(guān)和大面積均衡增產(chǎn)。圍繞集成推廣油菜新品種、新技術(shù)、新模式，集中資源、集聚力量打造“百畝田”“千畝方”，大力推行統一良種供應、統一肥水管理、統一病蟲(chóng)防控、統一技術(shù)指導、統一機械作業(yè)的“五統一”，開(kāi)展小面積高產(chǎn)攻關(guān)和大面積示范推廣，推進(jìn)農機農藝融合示范基地建設，實(shí)現良田、良種、良法、良機、良制配套，將專(zhuān)家產(chǎn)量轉化為農戶(hù)產(chǎn)量，把典型產(chǎn)量轉化為大田產(chǎn)量，輻射帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)。

（四）加強生產(chǎn)主體培育，提升規?；a(chǎn)水平和社會(huì )化服務(wù)能力。選擇一批家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，參與實(shí)施綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，承擔新品種新技術(shù)新模式示范任務(wù)，提升規?；?、組織化生產(chǎn)水平。支持社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織圍繞整地播種、施肥打藥、收割收獲等關(guān)鍵環(huán)節開(kāi)展全托管或半托管，強化機播、機收、烘干等社會(huì )化服務(wù)，帶動(dòng)小農戶(hù)提高油菜生產(chǎn)輕簡(jiǎn)化、機械化、集約化水平。

（五）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升價(jià)值鏈延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展生產(chǎn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展。示范區重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)“雙低”（低芥酸、低硫甙）油菜品種，增加優(yōu)質(zhì)菜籽油供給。大力推進(jìn)“按圖索油”訂單生產(chǎn)，完善標準體系，提升示范基地標準，健全質(zhì)量管理制度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。結合“兩強一增”行動(dòng)和油菜擴種任務(wù)，集中打造一批優(yōu)質(zhì)油菜品種和區域特色品牌，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升油菜生產(chǎn)的質(zhì)量效益和競爭力。

四、實(shí)施方式

全縣推進(jìn)實(shí)施，將綠色高質(zhì)高效行動(dòng)打造成為集成果展示示范、技術(shù)集成推廣、現場(chǎng)觀(guān)摩培訓于一體，推進(jìn)農業(yè)新舊動(dòng)能轉換、產(chǎn)業(yè)轉型升級，引領(lǐng)現代農業(yè)發(fā)展的典型樣板。

（一）打造新品種、新技術(shù)的“中試車(chē)間”。創(chuàng )建80畝技術(shù)攻關(guān)區，用于開(kāi)展瓶頸技術(shù)攻關(guān)研究，充分發(fā)揮“專(zhuān)家試驗田”的創(chuàng )新孵化能力，選用適宜的新品種，組裝配套不同環(huán)節的新技術(shù)、新成果，集成適宜我縣生產(chǎn)生態(tài)條件的“最適”藥肥用量、“最省”人工投入、“最大”綜合效益、“最優(yōu)”服務(wù)管理的全程精準化技術(shù)方案。

（二）打造先進(jìn)實(shí)用技術(shù)模式的“展示車(chē)間”。在全縣打造30個(gè)百畝高標準核心示范區，10個(gè)千畝方，示范區統一品種、統一技術(shù)、統一管理、統一社會(huì )化服務(wù)等標準化技術(shù)模式。充分發(fā)揮“做給農民看”的服務(wù)引領(lǐng)和先導示范能力，農民提供最直觀(guān)的生產(chǎn)實(shí)踐。

（三）打造成熟技術(shù)模式的“觀(guān)摩平臺”。在主產(chǎn)鄉鎮基礎條件較好的集中連片區域建設大面積高水平輻射推廣區5萬(wàn)畝，充分發(fā)揮“帶著(zhù)農民干”的產(chǎn)業(yè)培育能力，立足本縣域輻射帶動(dòng)周邊區域。重點(diǎn)是開(kāi)展實(shí)地指導、技術(shù)培訓、現場(chǎng)觀(guān)摩等，展示技術(shù)集成推廣的效益和成果，讓農民看得見(jiàn)、摸得著(zhù)，愿意跟著(zhù)干。

（四）建立評價(jià)機制，開(kāi)展“高產(chǎn)競賽”。結合《2022年全省糧油作物高產(chǎn)競賽實(shí)施方案》，統籌考慮油菜單產(chǎn)和綠色生產(chǎn)方式等評價(jià)指標，積極組織種植大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)企業(yè)、基層農技人員等各類(lèi)主體和人員參與油菜高產(chǎn)競賽活動(dòng)，對高產(chǎn)競賽名列前茅的進(jìn)行通報并給予資金獎勵，形成爭高產(chǎn)、創(chuàng )紀錄、當典型的良好氛圍，推動(dòng)我縣油菜生產(chǎn)能力再上新臺階。

五、實(shí)施區域

通過(guò)對全縣油菜種植規模和區域分布充分調研，總結近幾年油菜綠色高質(zhì)高效創(chuàng )建項目實(shí)施結果、經(jīng)驗教訓等情況，綜合考慮種植傳統、生產(chǎn)規模、基礎條件、管理服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化水平等因素，示范區安排在15個(gè)鄉鎮，具體見(jiàn)附件1。

六、實(shí)施計劃

（一）前期準備工作（2022年8-9月）。成立油菜綠色高質(zhì)高效行動(dòng)領(lǐng)導組和專(zhuān)家技術(shù)指導組，開(kāi)展項目實(shí)施主體自主申報，落實(shí)示范片，制定休寧縣油菜綠色高質(zhì)高效行動(dòng)工作方案和技術(shù)方案。開(kāi)展技術(shù)培訓，抓好品種推廣，指導適期播種。

（二）指導播種、合理密植及施肥技術(shù)指導（2022年9-10月）。在項目區包村入戶(hù)，進(jìn)行油菜施肥、栽培密度指導。

（三）指導苗前期大田管理（2022年10下旬-12月中旬）。指導油菜田間管理，促壯苗越冬。

（四）指導苗后期大田管理（2022年12月中旬—2023年1月下旬）。加強技術(shù)培訓指導，防低溫凍害，確保油菜安全越冬。

（五）加強蕾苔期田間管理指導（2023年1月中旬—2023年2月下旬）。指導油菜施好蕾苔肥，及時(shí)清溝瀝水防漬害。

（六）花莢期（2023年2月下旬—2023年4月下旬）。做好油菜菌核病的統防統治工作，確保油菜豐產(chǎn)豐收。

（七）組織測產(chǎn)驗收，指導適時(shí)收割脫粒（2023年5月）。認真做好測產(chǎn)驗收工作，組織專(zhuān)家對各核心示范片進(jìn)行考核驗收，及時(shí)總結我縣油菜綠色高質(zhì)高效行動(dòng)工作成效。

七、資金使用

（一）補助對象。實(shí)施主體、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織，開(kāi)展綠色高質(zhì)高效技術(shù)攻關(guān)研究、技術(shù)集成示范的農技推廣和科研院校等部門(mén)等。

（二）資金安排及補助內容。項目安排資金385萬(wàn)元。資金重點(diǎn)用于打造百畝田、千畝方，其次是利用冬閑田集中擴種示范區。補助內容：一是物化投入補助，用于統一供種、統一農資、統一技術(shù)、統一管理、樹(shù)立示范標牌等物化投入補助。二是社會(huì )化服務(wù)補助，對推廣先進(jìn)施藥機械、改進(jìn)施藥方式、購買(mǎi)病蟲(chóng)綠色防控、耕種收一體化作業(yè)等社會(huì )化服務(wù)補助。三是技術(shù)指導服務(wù)補助，對農業(yè)農村部門(mén)組織專(zhuān)家開(kāi)展技術(shù)指導、優(yōu)質(zhì)品種推廣、新技術(shù)集成組裝、瓶頸技術(shù)攻關(guān)及高產(chǎn)競賽、測產(chǎn)、項目考核驗收等方面補助。四是對開(kāi)發(fā)油菜苔產(chǎn)品、打造景觀(guān)油菜，發(fā)展休閑觀(guān)光、農事體驗、文化傳承等多功能開(kāi)發(fā)成效顯著(zhù)的給予適當補助。

（四）規范使用。資金使用要緊緊圍繞創(chuàng )建任務(wù)和目標，充分發(fā)揮項目資金在綠色生產(chǎn)各環(huán)節中的引領(lǐng)支持作用。切實(shí)加強項目資金監管，嚴格資金使用范圍，嚴禁截留、挪用和超范圍支出，做到專(zhuān)款專(zhuān)用?？h農業(yè)、財政、審計部門(mén)要對年度資金使用情況進(jìn)行核查審計，確保項目資金使用安全。

八、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導?？h政府成立由分管副縣長(cháng)任組長(cháng)、相關(guān)部門(mén)參加的創(chuàng )建領(lǐng)導組（具體名單見(jiàn)附件2），細化工作方案，強化統籌協(xié)調，落實(shí)責任分工，加強與財政部門(mén)協(xié)調，促進(jìn)轉移支付資金及時(shí)足額到位。

（二）強化指導服務(wù)。成立由縣農技推廣中心主任任組長(cháng)的技術(shù)指導組（具體名單見(jiàn)附件2），負責技術(shù)方案制定和指導服務(wù)。在關(guān)鍵農時(shí)季節，及時(shí)開(kāi)展現場(chǎng)觀(guān)摩、技術(shù)培訓、專(zhuān)家巡回指導、測產(chǎn)驗收等，提高技術(shù)到位率。建立專(zhuān)家對口聯(lián)系制度，以示范方和新型經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，開(kāi)展市場(chǎng)信息、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等全過(guò)程指導，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接。各創(chuàng )建鄉（鎮）要根據本方案，結合本地實(shí)際，認真編制細化落實(shí)方案，組織項目實(shí)施，確保專(zhuān)項有專(zhuān)人、專(zhuān)人有專(zhuān)責。

（三）強化目標考核?？h級設立產(chǎn)量指標，在作物成熟期，組織專(zhuān)家進(jìn)行測產(chǎn)驗收，適時(shí)開(kāi)展績(jì)效目標評估。項目實(shí)施過(guò)程中，鄉鎮成立核查小組，采取實(shí)施面積公示（以組為單位張貼到組，公示有效期2023年3月—2023年4月，公示期限2個(gè)月，附鄉鎮核查舉辦電話(huà)）、田間測量、電話(huà)抽查、進(jìn)村入戶(hù)走訪(fǎng)調查等形式進(jìn)行種植面積核查，根據核查結果出具面積核查結果意見(jiàn)書(shū)。項目實(shí)施結束后，實(shí)施主體及時(shí)向鄉鎮申請考評驗收，鄉鎮核實(shí)無(wú)誤、實(shí)施內容達到驗收標準的，發(fā)放驗收結果通知書(shū)?？h農技推廣中心要及時(shí)聯(lián)系各創(chuàng )建鄉鎮組織測產(chǎn)，進(jìn)行項目自評和資金審計，對項目實(shí)施情況進(jìn)行全面總結，形成年度總結自評報告、技術(shù)攻關(guān)研究及集成成果報告和項目資金審計報告，以上相關(guān)評價(jià)結果（包括相關(guān)證明材料）經(jīng)市級農業(yè)行政主管部門(mén)復核同意后，正式行文上報省農業(yè)農村廳、省財政廳。

（四）嚴格資金使用。加強資金監管，規范資金使用。項目資金重點(diǎn)用于統一供種、統一農資、統一管理等物化補助，耕種管收、病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統防統治等社會(huì )化服務(wù)補助，以及組織科研院校專(zhuān)家開(kāi)展優(yōu)質(zhì)品種推廣、新技術(shù)集成組裝、瓶頸技術(shù)攻關(guān)、測產(chǎn)驗收等技術(shù)指導服務(wù)補助。

（五）強化項目管理。項目資金建立資金使用臺賬，做到有章可循、有據可查、程序合規到位。各實(shí)施主體要強化工作檔案管理，明確專(zhuān)人負責，及時(shí)將創(chuàng )建工作相關(guān)文件和影像資料歸檔立卷，裝訂成冊，以備查閱?？h農業(yè)農村局按照實(shí)施方案的要求，加強工作調度，按時(shí)完成各階段的創(chuàng )建任務(wù)并及時(shí)完成數據庫管理和信息填報，統一規范項目標牌制作，明確創(chuàng )建作物、創(chuàng )建目標、技術(shù)模式等內容，便于宣傳創(chuàng )建成果和監督檢查?？h創(chuàng )建領(lǐng)導組要在項目實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期加強督查和指導，對項目實(shí)行常態(tài)化管理，強化跟蹤調度，及時(shí)掌握實(shí)施進(jìn)展，適時(shí)組織中期檢查和隨機抽查，對實(shí)施工作不力、實(shí)施效果差的實(shí)施主體將子以通報，并視情況減少補助標準或取消補助資格，確保各項工作有力有序推進(jìn)。

在項目實(shí)施過(guò)程中若被發(fā)現弄虛作假或被舉報查實(shí)的，將不予驗收并列入黑名單，3年內不得申請承擔涉農項目。