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安徽省衛生健康科研項目管理辦法 第一章  總  則

第一條  為充分發(fā)揮安徽省衛生健康科研項目經(jīng)濟和社會(huì )效益，規范管理，激勵創(chuàng )新，培養人才，營(yíng)造良好的科研環(huán)境，提升科技 創(chuàng )新能力，促進(jìn)醫學(xué)科技進(jìn)步和衛生健康事業(yè)發(fā)展，依據科研管理 相關(guān)政策規定，制定本辦法。

項目咨詢(xún)熱線(xiàn)：19855107810（微信同號），0551-65300113

第二條  衛生健康科研工作堅持以習近平新時(shí)代中國特色社 會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于衛生健康和科 技創(chuàng )新的重要論述，堅持目標和需求導向，對標滬蘇浙，聚焦臨床實(shí) 踐重難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)全省衛生健康系統科學(xué)研究開(kāi)展，提升科技創(chuàng ) 新能力，進(jìn)一步滿(mǎn)足人民群眾衛生健康服務(wù)需求。

第三條  本項目面向全省醫療衛生機構，引導和支持臨床創(chuàng )新 性研究與應用性研究，營(yíng)造濃厚科研氛圍，鼓勵醫療衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù) 人員積極參與，培育具有創(chuàng )新能力和較高水平的科研隊伍和青年人 才，壯大行業(yè)科研力量，補齊短板，增強自主創(chuàng )新能力，提高科技競 爭力，盡快縮短與滬蘇浙衛生健康系統科研能力的差距，力爭在新 技術(shù)、新方法上取得突破。

第四條  本項目采取公開(kāi)競爭方式擇優(yōu)支持。項目實(shí)施周期原則上為兩年，一般不超過(guò)三年。按照學(xué)科分為臨床(口腔)、中 醫、基礎醫學(xué)、公共衛生、其他類(lèi)。按照項目類(lèi)別分為重點(diǎn)項目、一般項目、自籌項目。

第五條  重點(diǎn)項目及一般項目由省財政專(zhuān)項經(jīng)費予以支持，項 目單位按1:1 給予配套。自籌項目資金由項目單位自行承擔。

第二章  項目申報與立項

第六條  申報的項目應符合安徽省衛生健康發(fā)展規劃，重點(diǎn)支 持醫療衛生行業(yè)自主創(chuàng )新能力，鼓勵先進(jìn)醫療衛生技術(shù)的應用、培 育和開(kāi)發(fā)性項目，促進(jìn)專(zhuān)科建設與科研管理聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

第七條  省衛生健康委發(fā)布申報指南，每年受理申報1 次。項目申報時(shí)間為每年1 月，評審工作時(shí)間為3 月 。

第八條  申報項目涉及人體被試、人類(lèi)遺傳資源和實(shí)驗動(dòng)物的 科學(xué)研究，須遵守《涉及人的生物醫學(xué)研究倫理審查辦法》《中華人 民共和國人類(lèi)遺傳資源管理條例》和《實(shí)驗動(dòng)物管理條例》等相關(guān) 規定。

第九條  申報科研項目應當符合以下基本條件：

(一)第一申報人所在單位須為安徽省行政區域內具有獨立法 人資格的醫療衛生機構等，相關(guān)機構與外省可以采取合作的方式進(jìn)行申報;

(二)第一申報人須為在職在崗醫療衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，具備與所申報項目相關(guān)的研究經(jīng)歷和研究積累。原則上申報重點(diǎn)項目 的，具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或博士學(xué)位;申報一般項目(含自籌) 的，具有中級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或碩士學(xué)位;

(三)第一申報人須是真正承擔和負責組織、指導項目的具體 實(shí)施者;

(四)申報單位具有完成項目所必備的人才條件、技術(shù)裝備，且 支持項目實(shí)施;

(五)項目經(jīng)費預算編制科學(xué)合理，并明確項目配套和自籌經(jīng) 費來(lái)源;

(六)項目團隊成員應嚴格遵守醫學(xué)科研誠信行為規范。

第十條  以下情況者不得申報：

(一)第一申報人已獲得省衛生健康委項目支持但未結題的;

(二)申報者3 年內存在項目驗收不合格的;

(三)已獲資助項目相同或相近內容重復申報的;

(四)違反科研誠信相關(guān)規定受到行政處罰或者省級以上行政部門(mén)通報批評未滿(mǎn)三年的。

第十一條  申報的科研項目須提供項目申報書(shū)及有關(guān)材料。

項目申報書(shū)的內容和框架主要包括：

(一)立項的背景和意義;

(二)省內外研究現狀和發(fā)展趨勢;

(三)研究?jì)热?、?chuàng )新點(diǎn)和預期目標;

(四)研究方案、技術(shù)路線(xiàn)、研究方法以及可行性;

(五)年度計劃內容和預期成果;

(六)研究基礎和條件保障;

(七)經(jīng)費預算情況，配套及自籌經(jīng)費應注明經(jīng)費來(lái)源;

(八)所在單位或專(zhuān)家推薦意見(jiàn)。

(九)除上述內容外，可根據項目研究需要適當增加。

第十二條  項目實(shí)行限項申報。同一年度每位項目申報人只 能申報科研項目1 項。連續兩年申報未獲資助的項目申報人暫停 申報1 年 。

第十三條  市屬及以下單位由各市衛生健康委推薦申報;省直 醫療衛生機構遴選后向省衛生健康委直接申報。市衛生健康委、省 直醫療衛生機構應將擬推薦遴選項目公示后報省衛生健康委。不 受理個(gè)人申報。

第十四條  省衛生健康委對申報項目開(kāi)展形式審查，審查通過(guò) 后組織專(zhuān)家評審。評審專(zhuān)家從省科技廳專(zhuān)家庫中抽取，評審采取網(wǎng) 絡(luò )評審、會(huì )議評審等方式。項目評審堅持公開(kāi)申報，公平競爭，擇優(yōu) 立項;實(shí)行同行專(zhuān)家評審制度和評審回避制度。

第十五條  建立科研項目庫，申報項目全部納入科研項目庫， 實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，每年經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評審，從項目庫中篩選重點(diǎn)項目、一般 項目和自籌項目，經(jīng)省衛健委審定并予以公示，對公示無(wú)異議的項 目予以立項。

第三章  項目實(shí)施與管理

第十六條  省衛生健康委負責項目的監督管理。各項目單位 及項目負責人應切實(shí)履行項目實(shí)施與管理主體責任，認真做好項目 實(shí)施與日常管理。

第十七條  科研項目實(shí)施年度執行情況報告制度。

(一)項目實(shí)施過(guò)程中，有發(fā)生負責人變更、承擔單位變更、研究?jì)热莼蜓芯坑媱澬枳鲋卮笳{整、無(wú)法按時(shí)完成等情況的，應及時(shí)提交協(xié)議變更或終止報告，經(jīng)省衛生健康委同意后辦理協(xié)議變更或 終止手續;

(二)因客觀(guān)原因導致項目無(wú)法按時(shí)完成的，項目負責人可以申請延期 1 次，申請延長(cháng)期限不超過(guò)1 年 ;

(三)延期申請最遲應在項目執行期滿(mǎn)前6 個(gè)月提出，經(jīng)項目單位及各設區市衛生健康委審核同意后報省衛生健康委。省直單位 直接向省衛生健康委提出延期申請;

(四)因主觀(guān)因素致使項目難以實(shí)施或在預定時(shí)間內不能完成 協(xié)議，省衛生健康委可以采取約談、通報、督辦等方式責令整改，并 視情況直至終止或撤消該科研項目;

(五)項目單位必須提交項目上年度計劃任務(wù)及績(jì)效執行情況 報告，并于每年 1 月 31 日前報省衛生健康委。

第十八條  項目經(jīng)費預算編制應該科學(xué)合理，財政支持經(jīng)費管理須按照省級財政科研項目資金管理的有關(guān)規定執行。項目單位 應加強資金使用管理，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，不得用于與科研項目無(wú)關(guān)的 經(jīng)費支出，切實(shí)發(fā)揮資金使用效益。

第十九條  賦予科研人員技術(shù)路線(xiàn)(方案)決策調整權。項目 申報時(shí)，以申報書(shū)提出的技術(shù)路線(xiàn)(方案)為主進(jìn)行評審。項目實(shí) 施中，在研究方向不變、不降低研究目標的前提下，項目主持人可自主調整研究方案、技術(shù)路線(xiàn)，可根據項目實(shí)施需要對科研團隊或合 作單位進(jìn)行相應調整，報省衛生健康委備案。

第二十條  項目實(shí)施期滿(mǎn)后，項目單位應在項目實(shí)施期滿(mǎn)后2 個(gè)月內，提出驗收申請。重點(diǎn)項目和省屬醫療衛生機構承擔的一般 項目由省衛生健康委負責組織驗收，也可委托有關(guān)機構組織結題驗 收;市縣級醫療衛生機構承擔的一般項目由市衛生健康委負責組織 驗收;自籌項目由項目單位自行組織驗收。驗收報告均應報送省衛生健康委。評價(jià)結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次。

第二十一條  被驗收項目存在下列情況之一者，評價(jià)為不合格：

(一)完成協(xié)議或計劃書(shū)任務(wù)不到80%;

(二)驗收文件、資料、數據不真實(shí);

(三)擅自修改協(xié)議或計劃任務(wù)書(shū)考核目標、內容、技術(shù)路線(xiàn);

(四)超過(guò)協(xié)議或計劃任務(wù)書(shū)規定期限半年以上未完成任務(wù)，且未辦理延期的。

第二十二條  建立誠信檔案。項目單位歷年結題驗收情況將 與下一輪項目申報限項數量相掛鉤，項目驗收中出現以下情況的， 進(jìn)行相應處理：

(一)未按時(shí)結題驗收且未辦理延期的項目，取消項目實(shí)施資 格，項目負責人三年內不得申報省衛生健康委各類(lèi)科研項目;

(二)項目單位每年度終止或撤銷(xiāo)的項目數量，將從下一年度 項目申報限項數量中扣除;

(三)弄虛作假騙取資助、違反科研誠信行為經(jīng)查實(shí)的，取消項 目實(shí)施資格，五年內不得申報省衛生健康委各類(lèi)科研項目。情節嚴 重的，依法依規追究相關(guān)責任人的責任;

(四)對違反評估驗收紀律的單位、人員依紀依規嚴肅處理。

第二十三條  未通過(guò)驗收的項目，項目單位在接到整改通知半 年之內，可提出再次驗收申請。逾期未提出申請，視為驗收不合格。 不合格項目的申報人三年內不得再申報本項目。

第二十四條  因不可抗拒因素導致未完成項目任務(wù)書(shū)約定的 任務(wù)或達到任務(wù)書(shū)約定的指標，項目單位可申請延期。

第二十五條  項目產(chǎn)出的科技成果的知識產(chǎn)權及相應權益按 有關(guān)法律、法規處理。

(一)項目實(shí)施形成的科技成果應及時(shí)按照相關(guān)規定進(jìn)行成果 登記，并標注“安徽省衛生健康科研項目”(英文標注為 Health Re- search Program of Anhui),其中涉及國家秘密的按相關(guān)規定執行。

(二)項目所產(chǎn)生的科技成果及其形成的知識產(chǎn)權，除涉及國 家安全、國家利益、重大社會(huì )公共利益或任務(wù)書(shū)有特別約定的，歸項 目單位所有。項目單位可以依法自主決定實(shí)施、許可他人實(shí)施、轉 讓、作價(jià)入股等，促進(jìn)科技成果轉化。

(三)在項目科技成果轉化、專(zhuān)利取得、論文發(fā)表等方面表現優(yōu) 異的單位或個(gè)人，予以通報表?yè)P，并采取后續項目?jì)?yōu)先立項等方式 予以獎勵。

第四章  預算撥付與績(jì)效管理

第二十六條  省財政廳根據省衛生健康委每年從項目庫中選 取的重點(diǎn)項目、一般項目情況，研究安排下一年度衛生健康科研項

目資金。省級財政補助經(jīng)費按項目實(shí)施進(jìn)度和績(jì)效考核情況按年 撥付。

第二十七條  加強資金的績(jì)效管理和監督檢查。省衛生健康 委每年組織檢查，省財政廳定期組織抽查。項目實(shí)施過(guò)程中一般不 開(kāi)展現場(chǎng)過(guò)程檢查或評價(jià)，項目單位按要求上報項目實(shí)施進(jìn)展情況 及年度績(jì)效目標考核材料。項目實(shí)施結束后由省衛生健康委或委 托的專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展一次性綜合績(jì)效評價(jià)。項目績(jì)效評價(jià)可結合驗收一并開(kāi)展。

第二十八條  項目實(shí)施過(guò)程中出現以下情形之一的，省衛生健 康委可對項目予以撤銷(xiāo)，并追回已撥付省財政資金，3 年之內不得

申報省衛生健康科研項目。情節嚴重的，列入科研失信名單。

(一)項目單位在項目申請階段偽造或者編造申請材料;

(二)項目實(shí)施中發(fā)生嚴重違規違紀行為，嚴重違背科研誠信 行為，且不按規定進(jìn)行整改或拒絕整改;

(三)項目單位在項目實(shí)施期結束6 個(gè)月內未申請驗收或拒不 參加驗收的。

(四)無(wú)故違反項目任務(wù)書(shū)約定的重要事項。

第二十九條  項目實(shí)施過(guò)程中出現以下情形之一的，項目單位 可以申請終止項目或由省衛生健康委直接終止項目，并追回結余財 政資金。

(一)經(jīng)實(shí)踐證明，項目技術(shù)路線(xiàn)不合理、不可行，或項目無(wú)法 按任務(wù)書(shū)約定的計劃實(shí)施，進(jìn)度嚴重滯后，或項目難以達到預期目標 ;

(二)資金、人員、支撐條件等未落實(shí)或發(fā)生改變導致項目無(wú)法 正常實(shí)施;

(三)項目單位出現導致項目無(wú)法實(shí)施的重大突發(fā)情況。

第五章  附  則

第三十條  項目單位和負責人、參與人員應嚴格遵守有關(guān)科研 誠信、科技保密規定，做好技術(shù)保密工作。項目單位應依法依規接 受紀檢監察和審計等監督，對在項目實(shí)施中發(fā)生失職、瀆職，弄虛作假，截留、挪用、擠占、騙取項目資金等行為，按照有關(guān)規定追究相關(guān) 責任人和單位的責任;情節嚴重的，移交紀檢監察機關(guān)或司法機關(guān)處理。