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新辦法!安徽省化工園區認定辦法(試行) 附申報條件、流程及補助政策

文字:[大][中][小] 2022/6/22    瀏覽次數:4381    
第一條  為貫徹落實(shí)《工業(yè)和信息化部自然資源部生態(tài)環(huán)境部住房和城鄉建設部交通運輸部應急管理部關(guān)于印發(fā)〈化工園區建設標準和認定管理辦法(試行)〉的通知》(工信部聯(lián)原〔2021〕220號)、《安徽省安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈安徽省“1+11+N”安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》(皖安〔2020〕2號)、《安徽省安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈安徽省危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理實(shí)施方案〉的通知》(皖安〔2022〕3號),進(jìn)一步優(yōu)化全省化工園區布局,提升化工產(chǎn)業(yè)本質(zhì)安全和綠色發(fā)展水平,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,依據相關(guān)法律、法規和標準規范,結合安徽實(shí)際,制定本辦法
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第二條  本辦法所稱(chēng)化工園區,是指由人民政府批準設立,以化工產(chǎn)業(yè)為主導形成的產(chǎn)業(yè)集聚明顯、鏈條上下銜接、企業(yè)聯(lián)系緊密、物流系統成熟、配套工程完善、污染治理集中、安全設施配套、資源利用節約、管理科學(xué)規范、地理邊界和管理主體明確的產(chǎn)業(yè)集聚區、集中區(含經(jīng)開(kāi)區、高新區等區域內涉及化工產(chǎn)業(yè)或其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的獨立片區)。
第三條  本辦法所稱(chēng)認定是指按照工信部聯(lián)原〔2021〕220號、皖安〔2020〕2號、皖安〔2022〕3號等文件要求,省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省應急廳共同組成認定工作組,按部門(mén)職責做好化工園區認定、置換、擴區和調區等工作。本辦法所稱(chēng)通過(guò)認定的化工園區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“認定化工園區”),是指經(jīng)認定工作組審核,報經(jīng)省政府審定同意,符合本辦法要求的化工園區。認定工作只對相關(guān)園區是否具備化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展條件進(jìn)行認定,不改變園區管理權屬。
第四條  本辦法所稱(chēng)的安全防護目標,指《危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和存儲設施風(fēng)險基準》(GB 36894-2018)中規定的高敏感、重要和一般等3類(lèi)防護目標。
第五條  化工園區認定應滿(mǎn)足以下條件:
1.化工園區規劃連片面積原則上在2平方公里(含)以上或者建成區面積在1平方公里(含)以上(第一批已認定化工園區除外),四至范圍明確。
2.化工園區設立應手續完備,依法開(kāi)展規劃環(huán)境影響評價(jià)和整體性安全風(fēng)險評價(jià),評價(jià)工作應在有效時(shí)限內并通過(guò)相關(guān)部門(mén)審查。
3.化工園區應明確管理機構,具備安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、應急救援等方面有效管理能力,配備滿(mǎn)足化工園區安全管理和環(huán)境保護需要的人員。
4.化工園區選址布局應符合有關(guān)法律法規、政策規定和相關(guān)規劃。嚴禁在地震斷層、地質(zhì)災害易發(fā)區、生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、自然保護區、飲用水水源保護區以及其他環(huán)境敏感區等地段、地區選址?;@區與城市建成區、人口密集區、重要設施等防護目標之間的外部安全、環(huán)境防護距離應滿(mǎn)足相關(guān)標準要求,并設置周邊規劃安全控制線(xiàn)。
5.化工園區規劃建設應充分考慮到全年主導風(fēng)向風(fēng)對于主城區的影響?;@區范圍內禁止有居民居住,不應有安全防護目標,園區內企業(yè)生產(chǎn)、儲存裝置與安全防護目標的距離應符合安全、環(huán)境防護等要求。
6.化工園區管理機構應編制總體發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃??傮w發(fā)展規劃應包括安全生產(chǎn)、應急救援、生態(tài)環(huán)境保護、節約集約用地和綜合防災減災的章節或獨立編制相關(guān)專(zhuān)項規劃。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃應結合當地土地資源、產(chǎn)業(yè)基礎、水資源、環(huán)境容量、城市建設、物流交通等基礎條件進(jìn)行編制,符合國家化工產(chǎn)業(yè)政策和所在地區生態(tài)環(huán)境分區管控要求及化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。
7.化工園區應當合理布局功能分區,園區內行政辦公、生活服務(wù)等人員集中場(chǎng)所與危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存區相互分離,安全距離應符合相關(guān)標準要求。
8.化工園區管理機構應制定適應區域特點(diǎn)、地方實(shí)際的危險化學(xué)品“禁限控”目錄。應建立入園項目評估制度,入園項目應符合國家化工產(chǎn)業(yè)政策、規劃有關(guān)要求。
9.化工園區管理機構應按照有關(guān)規定開(kāi)展園區對外危險貨物運輸風(fēng)險論證等工作。
10.化工園區應按照“分類(lèi)控制、分級管理、分步實(shí)施”要求,結合產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)、安全風(fēng)險類(lèi)型等實(shí)際情況,分區實(shí)行封閉化管理,建立門(mén)禁系統和視頻監控系統,對易燃易爆、有毒有害化學(xué)品等物料、人員、車(chē)輛進(jìn)出實(shí)施全過(guò)程監管。應嚴格管控運輸安全風(fēng)險,實(shí)行專(zhuān)用道路、專(zhuān)用車(chē)道、限時(shí)限速行駛,并根據需要配套建設危險化學(xué)品車(chē)輛專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng),防止安全風(fēng)險積聚。
11.化工園區應具備對所產(chǎn)生危險廢物全部收集的能力,根據園區危險廢物產(chǎn)生情況和所在區域危險廢物利用處置能力統籌配建危險廢物利用處置能力?;@區危險廢物收集、貯存、利用處置率應達到100%?;@區內涉及有毒有害物質(zhì)的重點(diǎn)場(chǎng)所或者重點(diǎn)設施設備(特別是地下儲罐、管網(wǎng)等)應進(jìn)行防滲漏設計和建設,消除土壤和地下水污染隱患?;@區應建立完善的揮發(fā)性有機物控制管控體系。
12.化工園區應按照分類(lèi)收集、分質(zhì)處理的要求,配備專(zhuān)業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設施(獨立建設或依托骨干企業(yè))及專(zhuān)管或明管輸送的配套管網(wǎng),化工園區內廢水做到應納盡納、集中處理和達標排放;化工園區污水處理設施處理工藝應滿(mǎn)足化工污水的處理要求。含有碼頭的,應按照有關(guān)規定配備船舶水污染物接收轉運處置設施;設置了入河排污口的,排污口設置應符合相關(guān)規定。
13.化工園區應根據總體規劃、功能分區和主要產(chǎn)品特性,建立滿(mǎn)足突發(fā)生產(chǎn)安全事故、突發(fā)環(huán)境事件等情形下應急處置需求的體系、預案、平臺和專(zhuān)職應急救援隊伍,配備符合相關(guān)國家標準、行業(yè)標準要求的人員和裝備?;@區應采取自建、共建、委托服務(wù)的方式,配套建設化工安全技能實(shí)訓基地?;@區應按照有關(guān)規定建設園區事故廢水防控系統,做好事故廢水收集、暫存和處理。
14.化工園區應根據自身規模和產(chǎn)業(yè)結構需要,建立完善的安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的監測監控和風(fēng)險預警體系,相關(guān)監測監控數據應接入地方監測預警系統。
15.化工園區應具備集中供熱設施,或通過(guò)清潔能源替代完成供熱需求。
16.在滿(mǎn)足1—15項條件前提下,按照安徽省化工園區認定評分標準(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評分標準”,見(jiàn)附件),對園區的規劃布局、公用工程、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展等方面進(jìn)行評分,認定化工園區得分應在60分及以上。
規劃布局重點(diǎn)評價(jià)規劃編制、設施布局等情況;公用工程重點(diǎn)評價(jià)供水供電、公共管廊等設施情況;安全生產(chǎn)重點(diǎn)評價(jià)預警監測、應急預案等情況;環(huán)境保護重點(diǎn)評價(jià)污水處理設施等情況;經(jīng)濟發(fā)展重點(diǎn)評價(jià)投資強度、畝均稅收等情況。
第六條  由化工園區所在設區市政府對照認定條件和評分標準向認定工作組成員單位提交認定材料。主要包括:
1.化工園區批準設立情況;
2.化工園區概述及沿革、公用基礎設施配套等基本情況;
3.化工園區相關(guān)規劃材料。包括化工園區總體發(fā)展規劃、化工園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃等規劃和批復文件;
4.化工園區相關(guān)用地材料。包含化工園區規劃邊界的國土空間規劃圖以及用地情況說(shuō)明。其中,化工園區規劃邊界應包含坐標點(diǎn)信息。用地情況說(shuō)明應包括規劃面積、建成區面積、預留面積、土地增減掛鉤預留用地情況;
5.化工園區時(shí)效期內的規劃環(huán)境影響報告書(shū)及審查意見(jiàn),需要開(kāi)展規劃環(huán)境影響跟蹤評價(jià)的還包括規劃跟蹤評價(jià)報告書(shū)及審核意見(jiàn);
6.化工園區時(shí)效期內整體性安全風(fēng)險評估報告及專(zhuān)家審查意見(jiàn);
7.設區市政府審查意見(jiàn)、材料真實(shí)性承諾書(shū)及對照認定條件需要提供的其他相關(guān)材料。
第七條  認定工作組委托專(zhuān)業(yè)第三方機構對各市申報認定材料進(jìn)行審核和打分,按照通過(guò)認定、未通過(guò)認定分類(lèi)提出審核意見(jiàn)。認定工作組應根據成員單位部門(mén)職責和專(zhuān)業(yè)第三方機構審核打分情況,研究提出擬認定化工園區名單,并向社會(huì )公示5個(gè)工作日。
第八條  公示期滿(mǎn)無(wú)異議的,經(jīng)報省政府審定后,由認定工作組公布認定化工園區名單和規劃控制面積。具體四至范圍由省自然資源部門(mén)依法依規核定。
第九條  未通過(guò)認定的化工園區,不得新建、改擴建化工項目(安全、環(huán)保、節能和智能化水平改造項目除外)。所在設區市政府要依法依規妥善做好未通過(guò)認定化工園區的整改或關(guān)閉,以及園區內企業(yè)的監管及處置工作,鼓勵搬遷轉移至認定化工園區。
第十條  化工園區的置換?;@區數量實(shí)行總量控制,確因化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要新設化工園區的,按照“建一撤一”的原則,由所在設區市政府申請置換?;@區的置換指標,可在設區市范圍內統籌。申請置換的化工園區通過(guò)省政府認定后,被置換園區化工定位同步撤銷(xiāo),園區內不得新建、改擴建化工項目(安全、環(huán)保、節能和智能化水平改造項目除外)。所在設區市政府要研究謀劃被置換園區轉型發(fā)展實(shí)施方案,依法依規推進(jìn)現有化工企業(yè)轉型升級、關(guān)閉退出或異地搬遷,并按照機構不撤、標準不降、設施不停的要求,切實(shí)加強被置換化工園區的安全環(huán)保管理,督促現有化工企業(yè)嚴格落實(shí)安全、環(huán)保等要求。
第十一條  化工園區置換程序。
(一)置換啟動(dòng)。所在設區市政府在認真分析論證新設化工園區必要性、可行性基礎上,按照本辦法第五條1—9項條件組織申報材料,向認定工作組申請置換,同時(shí)承諾同意被置換園區撤銷(xiāo)化工定位。認定工作組成員單位審核一致同意后,由認定工作組向所在設區市政府出具同意開(kāi)展置換工作的復函,啟動(dòng)置換工作。自復函之日起,被置換園區,不得新建、改擴建化工項目(安全、環(huán)保、節能和智能化水平改造項目除外)。
(二)置換籌建。所在設區市政府按照復函要求,對照本辦法加快園區基礎設施、公用工程等建設,2年內向認定工作組申請認定。在置換籌建期內,可在擬置換園區范圍內新建化工項目,項目投產(chǎn)前化工園區應通過(guò)認定。
(三)置換認定。認定工作組按照本辦法組織認定、公示,并按程序報省政府審定、公布。2年內未申請認定或認定未通過(guò)的,置換工作終止,不得在擬置換區域內新建、改擴建化工項目,籌建期內已建化工項目不得投產(chǎn)。
第十二條  化工園區的擴區。申請化工園區擴區應滿(mǎn)足以下基本條件:
1.已認定的化工園區建成區面積達到可利用面積的80%及以上;
2.化工園區畝均投資強度和畝均稅收應達到省級開(kāi)發(fā)區擴區條件;
3.化工園區應對現有園區內非化工企業(yè)(公用以及配套工程類(lèi)企業(yè)除外)實(shí)施搬遷清退。短期無(wú)法清退的,應明確搬遷實(shí)施計劃并承諾明確搬遷時(shí)間。原則上應在擴區認定前完成搬遷;
4.擴區區域應與原認定園區相鄰或相近,原則上應具備產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)或公用工程協(xié)同條件;
5.擴區規模合理、布局集中,擴區區域內無(wú)非化工企業(yè)(公用以及配套工程類(lèi)企業(yè)除外),不跨越縣(區、市)、開(kāi)發(fā)區(含高新區及新型功能園區)區域范圍;
6.擴區區域還應符合本辦法第五條第2—9項要求。
第十三條  化工園區擴區程序。
(一)擴區啟動(dòng)。符合本辦法第十二條規定的,由設區市政府向認定工作組提出擴區籌建申請,經(jīng)認定工作組成員單位審核一致同意后,由認定工作組向所在設區市政府出具同意開(kāi)展擴區工作的復函,啟動(dòng)擴區工作。
(二)擴區籌建。所在設區市政府按照復函要求,對照本辦法加快基礎設施、公用工程等建設,2年內向認定工作組申請擴區認定。在擴區實(shí)施期內,可在擬擴區范圍內新建化工項目,項目投產(chǎn)前化工園區應通過(guò)認定。
(三)擴區認定。認定工作組按照本辦法組織認定、公示,并按程序報省政府審定、公布。2年內未申請認定或認定未通過(guò)的,擴區工作終止,不得在擬擴區區域內新建、改擴建化工項目,籌建期內已建化工項目不得投產(chǎn)。
第十四條  允許已認定化工園區將位于長(cháng)江干支流岸線(xiàn)1公里范圍內的區域調出,調整后化工園區總面積不得超過(guò)原核定面積,調入區域須與原化工園區邊界相鄰,并滿(mǎn)足本辦法規定。調整后的四至范圍由所在設區市自然資源部門(mén)報省自然資源廳初步核定。初核工作完成后,所在設區市政府按初核的四至范圍調整完善化工園區總體規劃、產(chǎn)業(yè)規劃、環(huán)境影響評價(jià)和整體性安全風(fēng)險評估報告,按規定程序報批。相關(guān)規劃和報告報批完成后,四至范圍由省自然資源廳依法依規核定。
第十五條  設區市政府每年應對照工信部聯(lián)原〔2021〕220號文和本辦法要求,組織開(kāi)展認定化工園區自評,自評報告報認定工作組成員單位備案。其中,首批已認定38個(gè)化工園區所在市政府應按照本辦法認真組織自查復核,于本辦法印發(fā)之日起6個(gè)月內向認定工作組成員單位報送自查復核報告。不符合本辦法規定和要求的,應在2年內完成整改,整改仍不符合要求的,取消認定化工園區資格。
第十六條  認定工作組定期組織復核,認定化工園區復核不合格的,以及發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件的,應依法依規在2年內完成整改,整改期間不得新建、改擴建化工項目(安全、環(huán)保、節能和智能化改造項目除外)。整改逾期或者整改后仍不符合要求的,取消認定化工園區資格。
第十七條  化工園區所在設區市政府對轄區內化工園區監管負主體責任,落實(shí)安全、環(huán)保、節能等監管要求,并統籌全市范圍內化工項目布局發(fā)展需要,引導化工企業(yè)和項目向化工園區內集聚。每年1月底前向認定工作組成員單位報送轄區內認定化工園區內化工企業(yè)明細、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等情況。未按規定報送情況的,暫停所在市化工園區認定、置換、擴區和調區工作。認定工作組成員單位按部門(mén)職責做好相關(guān)管理和監管工作。
第十八條  本辦法自印發(fā)之日起執行,有效期5年,由認定工作組負責解釋。皖發(fā)改產(chǎn)業(yè)規〔2020〕11號文自動(dòng)廢止。
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